我市勇抗“6·7”重大洪灾纪实

　　本网讯 记者左平安报道 受西南暖湿气流和地面冷空气的共同影响，我市6月6日至9日出现了一次强降雨过程，引发了严重的洪涝灾害。灾情发生后，全市紧急动员，全力以赴抗灾救灾，努力将灾害损失降到最低限度，取得了抗洪救灾阶段性胜利。全市没有垮一库一坝，没有发生人员伤亡事故，受到了省委、省政府的高度肯定。

　　本次洪灾来势快，降雨区域非常集中，强度特别大，今年1-5月，全市降雨565毫米,比历年同期均值717毫米偏少21%。但进入6月以来，频繁出现暴雨、局部大暴雨和连续性暴雨。6月6日至9日，受西南暖湿气流和地面冷空气的共同影响，我市出现了一次强降雨过程。这次强降雨过程，区域非常集中，主要集中在我市南部的道县、宁远、江永、蓝山、新田以及双牌等地，强度特别大，南部地区普降暴雨，部分地方出现大暴雨，局部发生了历史罕见的特大暴雨。时间相对集中，主要时段在6日23时至7日14时，15个小时内平均降雨达115毫米，全市32个雨量观测点，有11个点降雨超过100毫米，道县驷马桥15个小时降雨达310毫米，道县县城260.5毫米，达到200年一遇。7日晚到8日，出现了一个间隙期，全市基本上没有发生大的降雨。从9日凌晨开始至下午，新的强降雨云团沿南岭山脉南面东移，受其外围影响，南部六县北部的双牌和祁阳出现大到暴雨过程，至9日晚，强降雨过程基本结束。

　　由于这次强降雨过程，时间短，区域非常集中，强度特别大，导致山洪暴发，江河水位暴涨。潇水支流的泡水河和宁远的九嶷河出现了百年不遇的洪水，蓝山舜水河达到50年一遇。由于我市南部和广西北部普降暴雨，潇湘两水同时暴发洪水，形成恶劣组合，出现罕见的高洪水位。潇水道县水文站7日21时出现洪峰，水位达47.69米，超警戒水位2.69米，流量达3300秒立方米，接近20年一遇的洪水标准。湘江老埠头水文站8日13时出现洪峰，水位达106.60米，超警戒水位4.6米，流量达12300秒立方米，是1976年后30年以来最大的洪水，超过20年一遇的洪水标准。祁阳水位站8日23时出现洪峰，水位达86.93米，超警戒水位3.93米，建站以来第二大洪水，超过20年一遇洪水标准。广西全州水文站7日23时出现了近年来的最大洪峰流量5500秒立米。双牌水库7日20时最大入库流量达7600秒立米，最大泄洪流量达6550秒立米，仅次于1994年，列历史第二。道县水文站超警戒水位持续时间25个小时。双牌水库入库流量超过6000秒立方米的时间长达15个小时，11孔闸门全开时间长达32个小时。老埠头水文站106.00米以上的稀遇高洪水位持续时间长达15个小时，103米以上的高洪水位持续时间长达55个小时，超警戒水位持续时间68个小时。祁阳水文站超警戒水位持续时间57个小时。据统计，截止9日20时，全市11个县区160个乡镇受灾，受灾人口达150.53万，各类经济损失9.65亿元。全市农林牧渔业经济损失5.12亿元，农作物受灾72.3千公顷，成灾40.01千公顷，绝收12.4千公顷。全市早稻、烤烟、蔬菜等农作物受损严重，水稻受灾30.3千公顷、烤烟受灾4.2千公顷、蔬菜6.5千公顷。其中道县水稻受灾13.6千公顷、烤烟受灾1.47千公顷、蔬菜3.67千公顷；宁远县烤烟损失严重，仅天堂镇烤烟受淹近200公顷。蓝山县农作物受灾面积14.3千公顷，水稻被淹2000公顷，沿河两岸的农作物被水淹近20小时。全市水利设施损失2.42亿元，损坏小型水库28座、堤防1465处、护岸916处，损坏灌溉设施3156处。道县水毁水利工程4965处，其中冲垮渠道500处、河堤200处、河坝200处，4000多处山塘不同程度受损；全市工交运输业直接经济损失1.82亿元，268个工矿企业被迫停产，1条国道、3条省道、33条县道一度交通中断，大量乡村道路、桥梁、输电线路、通讯线路被毁。全市冲毁公路路基97.2万立方米，冲毁路面42万平方米，冲毁大小桥梁34座953延米，冲涵洞371道，挡土墙381处5.6万立方米，公路损失达3018万元。道县冲垮路基5.5万方、路面2.2万平方米，冲倒挡土墙2000立方，S323线道县段、温九公路、滴坦公路、柑慕公路、蚣井公路等10多条公路受损较重，洛湛铁路路基、涵洞、桥梁等不同程度受损。全市电力设施受损严重，共损坏输电线路59.42千米。道县冲毁变压器4台座，10千伏线路倒杆50余基座，蚣横线、蚣兴线、蚣四线已全部停止供电，双牌损毁电力线路19千米，冲毁变压器20台，影响8000余名群众用电。据统计，截至6月9日，全市11个县区先后有22.62万人被洪水围困，27.42万人被紧急转移。其中道县被洪水围困的人员达6.14万人，蓝山被洪水围困的人员达2.8万人，宁远被洪水围困的人员达1.46万人。全市因洪水倒塌房屋2067户7329间（住房6357间），损坏房屋68964间。其中道县城区淹没面积一半以上，48个县直机关和企事业单位、16条街道被淹，共倒塌房屋416户1667间，被水泡成危房不能居住的316户1231间；宁远县共倒塌房屋80户536间（住房389间）；蓝山县倒塌房屋306户638间（住房597间）。零陵区房屋受淹2951户，倒塌房屋418间,其中南津渡办事处的大西门、南津渡、高山寺、茆江桥社区共1400户居民的房屋受淹，由于及时转移居民，没有发生人员伤亡。双牌县损坏房屋2089间，倒塌房屋26户84间，28406名群众被迫转移。

　　这次抗洪救灾，在市委、市政府统一指挥下，部署及时，行动迅速，取得了阶段性的胜利。省委、省政府十分关心永州的抗洪救灾工作，省委书记张春贤多次打电话给庆炎书记和武生市长，询问永州的防汛抗灾情况，指导防汛抗灾工作，慰问广大灾民和参加抗洪救灾的广大干部群众、部队官兵。省水利厅、民政厅等有关部门立即派出工作组到永州指导抗灾救灾。给了全市干部群众极大的关心和鼓舞。全市上下同心协力，军民并肩，全力以赴投入防灾抗灾，打了一场硬仗、恶仗、漂亮仗。

　　这次防汛抗灾，市委市政府高度重视，部署周密，指挥得当。6月6日下午，市委市委常委、副市长刘事青主持会商会，对这次强降雨过程进行了分析，作了初步的安排部署。6月7日一上班，曾庆炎书记、市长龚武生主持召开紧急防汛会商会，宣布立即启动防汛抗灾预案二级（橙色）响应。采取三紧急措施，一是市级领导按责任区分工全部下到县区，二是由龚武生市长在南部组成前线指挥所，统筹协调指挥抗洪救灾，三是曾庆炎书记坐镇市防指指挥中心调度指挥。并要求各县区（场）党政一把手亲自挂帅，取消参加“珠洽会”活动。各级各部门把防汛抗灾作为当前中心工作，一切服从于防汛抗灾，一切服务于防汛抗灾，牢固树立防大汛抗大灾的思想，务必做到领导防汛责任到位，抢险应急队伍到岗到位，抢险救灾物资到位，群众转移到位。曾庆炎书记在防汛指挥部亲自组织召开了6次防汛会商会。每次会商都对全市实时雨情、水情、灾情进行认真分析、科学预测，分阶段突出重点进行周密部署。要求各地保持高度警惕，务必把水库保安和确保人民生命安全作为重中之重抓紧抓好，特别强调迅速将暴雨中心区、山洪地质灾害易发区、病险水库下游行洪区和和沿河低洼行洪区的群众转移到安全区域，确保万无一失。在抓好抗洪抢险同时，切实抓好灾民的安置，确保灾民有饭吃、有房住、有衣穿、有洁净水喝。切实搞好救灾补损和防病防疫工作。由于会商及时，部署周密，争取了主动，赢得了时间，最大程度减少了灾害损失。

　　鉴于严峻的防汛形势，为打好这一场防汛抗灾的硬仗、恶仗，各地按照防汛责任制的要求，各级领导和责任人分别下到县区、乡镇、村组，下到地质隐患点、水库塘坝，带领群众查险处险抢险。据统计，全市共抽调了13000多名干部下乡开展抗灾救灾工作。6月7日的防汛紧急会商会后，市级领导按照分工全部下到县区，市水利局派出30多名技术人员一道赴县区开展技术指导，始终奋战在抗洪抢险的第一线。6月7至8日，市委书记曾庆炎，市委副书记唐长久在防汛会商会议结束后，亲自到双牌南津渡电站指挥调度，到双牌、零陵冷水滩等县区视察灾情，组织指挥群众转移，指导抗洪救灾工作； 9日带领导市农业局的专家察看冷水滩区岚角山镇农作物受淹的重灾区，现场研究抗灾补损的措施。市委副书记、市长龚武生，市委常委、副市长刘事青于7日上午赶赴道县、宁远、蓝山等重灾县，坐阵指挥抗洪抢险工作。8日，龚武生市长召集南六县的党政主要负责人和在县区指导工作的市级领导，研究认真落实张春贤书记的重要指示，进一步落实抗洪救灾工作的具体措施。各县区积极行动，防汛责任人到岗到位，党政一把手亲自组织部署，在家的县级领导全部下到各责任乡镇和水库。

　　在抗击这次暴雨洪灾的过程中，气象、水文充分利用先进的科技设备，提供了准确可靠的雨水情报，有关部门献计献策，当好参谋。在曾庆炎书记亲自主持下，全面分析天气形势，根据中央和省气象台的预报，结合卫星云图、多普勒雷达图等气象资料，将降雨范围、强度预报细化到具体区域，在这次防汛整个过程中，气象预报科学的、及时的、准确的，为全市防汛抗灾争取了主动。在洪水调度方面是科学的，及时调度干流上大型水库电站及时开闸预泄，庆炎书记亲临双牌水库、南津渡电站指挥调度洪水，有效地实施了滞洪错峰。为减轻道县防洪压力，6月7日，在涔天河水库库区降雨不大的情况下，调度涔天河水库适当关闸减少下泄流量，由960秒立米减至300秒立米，减少下泄流量600多秒立米，使道县洪峰水位降低0.8米左右，使道县一中高考得以顺利进行。对双牌水库通过请示省防指进行及时调度，在7日10时30分双牌水库逐步将11孔闸门全部打开泄洪，最大出库流量达6500秒立米，使潇水洪水洪峰提早2小时通过老埠头站，避免了潇水洪峰与湘水洪峰恶劣迭加，降低老埠头站洪峰水位0.50米左右，使潇湘两岸的防洪压力大大降低，最大限度减轻了灾害损失。在建的祁阳浯溪电站是重点保护对象，市防指尽早预报，为他们加高围堰羸得了宝贵时间，左岸围堰在9 日晚成功地防御了特大洪水，顺利通过洪峰，挽回巨大经济损失。

　　这次特大洪水，洪峰之高，流量之大，是1976年以来最大的，潇湘沿河两岸的城镇、村庄进水特别严重，被洪水围困的人口达22.62万之多，共转移群众27.42万人（含提前转移），紧急救援群众4.82万人，动用冲锋舟等船只接送高考学生400余人。全市出动武警、消防和部队民兵预备役部队等各种应急抢险队伍6314人次，冲锋舟61次艘，各类船只2000多次艘。省防指、省军区从衡阳防指和警备旅紧急调拨10艘冲锋舟。安全转移和紧急救援成为这次防汛抗灾的主旋律。各地在这次抗洪救灾中，始终坚持以确保人民生命安全为最高原则，及时发出洪水、地质灾害的预警预报，要求做到动员转移、组织转移、强制转移，对可能受到威胁的地方的群众实行了提前转移。对被洪水围困的群众，各地千方百计组织组织救援。双牌县对有可能被洪水围困的8个乡镇33个村2个社区28406人进行了有序转移。冷水滩区8日晚共转移群众31500人。零陵区出转移群众7000多人。祁阳县组织20多艘大机船，将黄泥塘镇九洲村1800多人全部安全转移。由于各地组织转移及时，没有发生人员伤亡。

　　在防御这次暴雨洪水过程中，各地严格按照防汛二级预应急响应的要求，责任明确，规范操作，确保防汛抗灾工作有序开展。各级各部门各司其责，全力以赴，严防死守。如6月6日晚，道县四大家县级领导、县直单位、乡镇场1000多名干部立即进村入户，对水库塘坝、山洪地质灾害易发区、沿河低洼行洪区开展安全巡查，及时组织抗灾救灾；江永县各联系水库、重点险病山塘防汛任务的县级领导、部门（单位）全部上到水库，进行24小时值班守护，各乡（镇）场(自然保护局)领导带队值班，随时与有水库、山塘的滑坡体的村保持联系，民政、防疫等救灾相关部门立即组织人员、物资，深入灾区开展救灾；全市1300多座水库按“三个一”（一名行政领导、一名技术人员、一个预案）的要求落实到位，确保了水库安全。全市各类地质灾害隐患点进一步加强观测和警戒，虽然发生多处山体滑坡，但由于预警及时，处置措施有力，没有发生一例人员伤亡。

　　洪涝灾害发生，全市各级千方百计妥善安置灾民。市民政局已紧急下拨100顶救灾帐篷送往各地重灾区。道县从财政预备金中先拿34万元购粮，每个灾民暂按一个月发30斤米、10元钱。对倒房户，原则上要求投亲靠友就近安排，实在没地方住的民政部门安排帐棚。之后又从财政拨10万元购药物，组织防疫人员下乡进村消毒，水退到哪里消毒到哪里，确保大灾之生不发生大疫。各地一边组织抗洪抢险，一边组织查灾核灾、安置灾民。冷沙滩区积极开展湘江沿岸灾后救济工作，认真组织人员对湘江沿岸房屋进行了地毯式的清查，对被水浸泡的房屋滞留居住的人员及时进行了转移安置，采取投亲靠友、社会救助、政府临时安排等方式妥善安置灾民3万余人，区财政及时调拨30余万元，发放棉被200多套，输送纯净水200余桶，卫生部门加了灾区卫生防疫知识宣传，对灾区水源、居住区进行了清洁消毒，对肠道等常发病采取了应急处理措施，多方确保了灾民有地方住、有饭吃、有衣穿、有清洁水饮用，有医疗保障。宁远组织调运帐篷15顶、衣物1600件、干粮125件、矿泉水600件等救灾物资发放到重灾乡镇水市镇、天堂镇、九嶷山乡。蓝山县民政局紧急调集10000斤大米、500件矿泉水、100件干粮、100床棉被、1000件衣服送往灾区。东安县下拨救灾款39万元，帮助安置灾民，尽快恢复家园。

　　目前，这次暴雨过程基本结束，各级各部门在继续搞好防灾抗灾的同时，已把工作重点转向救灾补损，确保大灾之年不减收。突出解决好灾区群众住房、吃饭、饮水的问题，确保他们有地方住，有饭吃，有干净水喝。

　　[作者：佚名]
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