突出“三对接” 加速融入华南经济圈
张常明
随着泛珠三角区域合作的全面提速，以粤港澳为。中心的华南经济圈已成为中西部欠发达地区竞相寻求经贸合作的焦点。作为承东启西的祁阳，主动接受粤港澳经济辐射，积极承接珠三角产业转移，全面融入华南经济圈，是实现跨越发展的科学定位和现实选择。当前，祁阳要加速融入华南经济圈，必须突出观念、产业、机制“三对接”。
观念对接为最先，要强化“三种意识” 观念支配行动，思路决定出路。因此，必须要更新观念，以更加开明的眼光。更加开拓的精神，更加开放的意识，加快对接。 (一)强化机遇意识。要不失时机地抢抓机遇、创造机遇、用好机遇。当前，祁阳要紧紧抓住沿海资本外溢、产业加速内移和中部崛起战略实施步伐加快的重要战略机遇期，扬长避短，乘势而上，加速融入华南经济圈，为发展开辟更加广阔的舞台，创造全新的契机。 (二)强化追赶意识。祁阳是一个经济欠发达县，据资料分析，到2010年，华南九省人均GDP将达到2945美元，年均增长11．45%。祁阳人均GDP要达到同等水平，需年均增长30%以上，低于这个速度就无法缩小与华南九省的差距。因此，祁阳要强化危机意识和追赶意识，以华南地区为，榜样，变压力为动力，变危机为先机，在竞争中赢得主动，在追赶中奋力跟进； {三)强化创新意识。要借鉴华南地区创新的理念、创新的机制和创新的措施，勇于打破惯性思维，坚决改变一切束缚发展的做法和规定。只要对发展有利，对全局有利，对群众有利，就要敢试敢闯，用创新的．精神谋大事、干大事、成大事。 产业对接为核心，要打造“四个基地” 充分发挥本地优势，借助华南地区的内外辐射力，调优结构，提升产业，积极打造承接产业转移的基地群。 (一)打造产业转移的承接地。一是依托工业园区，着力引进和聚集先进制造、新材料、生物医药和电子信息等高新技术产业和高科技项自，搞活做强园区经济，提高高新技术产业在工业经济中的比重。二是依托传统优势企业，大力承接华南地区的产业转移资本、技术和管理。重点引导资本向县内矿产资源深加工、机电制造、农林产品加工等三大产业集群和骨干企业集中，实现引资嫁接，挂大靠强。三是依托土地、劳动力等生产要素优势，大力承接和发展资源型工业和劳动密集型产业，把本县三南公路沿线打造成为“三来一补”加工走廊。 （二）打造工业原料的供应地。加大农业基地建设，全力打造“三品”农业品牌。重点抓好优质稻、瘦肉型猪、优质油茶、特色果蔬、高产楠竹等五个农产品产业链建设，为华南地区加工企业提供丰富、优质的工业原料，并充实其“菜篮子”市场，同时吸引华南地区加工业的产业转移资本来县投资创业。积极鼓励县内农产品加工企业与华南地区农产品加工企业合作，形成其“第二车间”。 (三)打造劳务输出的合作地。祁阳必须充分利用劳动力资源相当丰富的有利条件，加强与华南地区人力资源合作，形成向华南地区输送劳动力的基地。建立以政府统一领导，劳动保障部门牵头，有关部门各司其职，县镇联动，全社会齐抓共管的劳务输出新体制。进一步加强劳动力职业培训，深化与华南地区的合作，建立稳固的劳务输出协作关系。 (四)打造观光旅游的休闲地。当前，华南地区到内地观光旅游和休闲度假的人员越来越多。祁阳要以此为契机，大力实施“旅游活县”战略，充分利用浯溪碑林的品牌优势和老一辈无产阶级革命家陶铸的名人优势，加强旅游与文化资源整合，打造精品景区景点，加快发展旅游业。同时，深入华南地区积极开展旅游产品宣传促销活动，并提高县内服务档次和水平，尽快融入桂林一南岳一张家界大旅游圈。 机制对接为保障，要优化“三种环境” 一个地方的发展，靠好的机制作保障。祁阳必须把创造良好的投资环境作为一项战略决策来抓，在大力改善硬环境的同时，不断优化软环境。 (一)优化宽松灵活、落实有力的政策环境。抓好政策清理。对明令禁止的政策坚决取消，对已经过时的及时废止。在行政事业性收费方面，能优惠的尽量优惠，能减免的尽力减免。抓好政策创新，抓好政策落实，用足、用活上级政策。对已经出台的优惠政策和作出的承诺要及时兑现和坚决落实。 (二)优化热情周到、便捷高效的服务环境。凡涉及企业发展的政策措施、行为规范要及时告知企业，各项办事制度、程序要通过多种形式向社会公开，多设路标，少设关卡。积极实施“政府提速工程”，建立健全政务服务中心工作制度，严格规范行政行为，努力提高办事效率和服务质量。 (三)优化诚实守信、健康文明的社会环境。广泛宣传发动，努力营造亲商、安商、富商的社会氛围。积极开展诚信教育活动，切实提高政府的公信度和企业、中介组织及个人的信誉度，努力在全社会形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。 （作者系祁阳县委副书记、代县长） [作者：佚名]
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