私人开个停车场，能否缓解停车难？

   日前，杭州一家民营企业以合法手段在市中河立交桥的西北侧获得一块土地开发建设了一座公共停车场。

    随着社会经济的发展，汽车变得越来越贴近百姓生活，不少家庭已经拥有了私家车。然而不断扩建的马路和新增的车位似乎总也赶不上车辆的增加速度，交通拥堵、车位抢手一直困扰着每一个有车族。

    10月底通过的《杭州市道路交通安全管理条例》中明确提出：鼓励单位和个人投资建设公共停车场。于是，杭州市中河立交桥的西北侧就有了该市第一个民资建成的公共停车场。

    本来，民（私）营企业投资开发停车场也算不得什么新鲜事，但象这样如开发房地产项目一样开发公共停车场，倒是首次。一时网上舆论纷纷：有人说公共停车场属公共资源，交给私人投资经营，会否造成大量公共资源“私产化”？也有人质疑，企图引入私人资本解决公共停车问题，这条路究竟走不走得通？能否成为继商业房产后又一个房地产的“香饽饽”？

停车位相对稀少，供不应求。 （图片来源：视频截图）

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    民资公共停车场，停车难的新对策？

    杭州市自2002年放开私家车上牌以来，城区机动车总量已经超过30万辆。然而主城区每百辆汽车的停车位数仅为33.56个，车辆数是车位数的3倍。这个城市已经明显面临停车难的困扰。

    传统概念里，停车场基本上分为两类，一类是作为市政设施的公共停车场，另一类则是以盈利为目的的商业停车场，前者由市政统一定价，而后者一般由民资投入，依照市场供需情况制定价格，获取利润。

    10月底通过的《杭州市道路交通安全管理条例》鼓励民资建设公共停车场，可以说是一个新思路，运用的是民营资本，建成的却是照顾到公共利益的市政设施。

    杭州城市建设发展有限公司引入民营资金所建成的第一个公共停车场共有90个车位。据这里的管理员吴师傅介绍，这个24小时开放的停车场，按市政统一标准5元/小时收取费用，超过6小时统一收取30元。由于目前车位紧俏，不提供包月服务。

    这个民资公共停车场是由一家以房地产为主营业务的民营企业投资600万元建成的，由杭州市城市建设发展有限公司负责该地下停车场的经营和管理。负责人孔经理认为，目前这个停车场有望达到 “双赢”：中河立交西侧周边缺少大型停车场，而这里的商户或住户的经济条件都不错，拥有较多车辆。停车场的建成给商户和居民提供了方便，也将为投资方带来收益。

   面对市场需求，民资为何半推半就？

    民营资本投入市政建设早在2002年就被建设部正式批准，在民营资本发达的浙江省，民资在道路建设等方面早有涉足。然而在停车场这个领域民资为何迟迟现身？

    投资建设公共停车场，可以缓解停车难的现状，但作为民资，所考虑的更重要的是收益问题。目前尽管浙江民资充裕，但对于投资大、利润薄、回收期长的停车场业项目，民资身影罕见。谈起引入民资建公共停车场，杭州城市建设发展有限公司的金兴平副总经理感慨，中河立交桥西北侧地下停车场的建设引入民营资金算是一个特殊的成功案例。

    参与此次停车场建设的出资方经理坦言，公共停车场按照市里统一的5元/小时的定价在短期内很难赚取利润，他们的投资主要考虑的是隐形收益。由于该公司的一个大型楼盘就在停车场附近，有了该停车场能够提升楼盘的物业档次。尽管这个停车场的性质是公共停车场，承担着缓解周边居民、商户停车难的问题，但投资方无疑是隐含价值的受益者。

    为了考察公共停车场的效益，记者走访了类似地段的公共停车场。这些停车场大多车满为患，它们共同遵守着5元/小时的标准，其中一个已建成使用8年的停车场的负责人告诉记者，虽然他们的年营业额都保持在80万左右，但至今他们还未收回成本。

    金兴平副总经理表示，杭州城市建设发展有限公司在建设公共停车场上可以在土地划拨、审批等方面提供条件，并且他们一直在努力引入民营资金建设停车场，但真正能形成“双赢”的并不多。“毕竟国有企业才更多地考虑社会责任，而民营企业则更讲究实际利益。”

   民资期待民营

    停车难的现实决定了城市需要更多的停车位，国家也鼓励民营资本投资市政建设，然而需要在市场经济规则下生存的民资的主要顾虑则在于如何寻找盈利点。单纯从建设停车场来看，前期投入大，运营成本高，经营回报少，这和民营资本追求利润的性质不相吻合。所以，投入建设公共停车场是有较大的风险的。如果没有其他的额外价值，基本上很难吸引民营资金的投入。

    金兴平告诉记者，之前也有一些其他民营企业对投资停车场表现出了兴趣，但后来并没有付诸实践的原因是由于没有足够吸引他们的利润点。如果能够开发出例如停车场墙面广告之类的其他盈利手段，应该会有更多的民资愿意参与进来。在这方面，政府的有效引导是必不可少的。

    作为民营企业主的刘先生认为，市政建设仅仅引入民营资本，却没有将民企的管理模式和以竞争为代表的市场经济规律一并引入，这是民资涉足市政建设所面临的最大困扰。由于民营企业的管理模式是竞争型的，因此它就要求激发企业和个人的积极性，以提供更好的服务和更低的价格来吸引客人。

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