借房 停课与望洋兴叹：农村教师“进修梦”

   三所中小学，两所在农村。这就是哈尔滨市义务教育阶段中小学校的分布现状。据统计，哈尔滨市共有中小学校３０００多所，分布在农村地区的约占三分之二。

    另一个数据是：在全市近８万名中小学专业教师中，有近５万名农村义务教育阶段专任教师，其中县城学校、乡（镇）及以下学校约各占一半。

    特殊的比例引发了特殊的情况。近年来，农村教师队伍结构不尽合理、学历不达标、培训经费紧张、培训机构薄弱的问题日益严重。那么，现在的农村教育、农村教师到底处于一种什么样的现状呢？

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    “微型学校”里的“全才教师”们

    如果从国家规定的师生比看，哈尔滨市教师总体数量尚可以满足教育事业的发展需要。但实地走访一下就会发现，由于地理条件等原因，农村学校分布分散，特别是乡以下学校规模小，在校生规模不足百人的学校大量存在。如果以新的编制标准核定的教职工人数，完成正常的教学任务存在一定困难。有的县学校网点调整已到了极限，可仍有很多学生不足百名的“微型学校”，按新的编制标准核定这类学校教职工最多为每校５人，每班平均不到１名教师。因此出现了农村教师总量不缺，但相对不足的现象。

    在农村教师学历程度上，一方面，按照国家规定小学教师具备中师学历、初中教师具备大专学历、高中教师具备本科学历的要求，哈尔滨市农村地区教师中学历不达标的现象比较严重，一部分教师没有相应资格。另一方面，达到学历要求的很大一部分教师是由民办、代课转任过来的，他们的第一学历很低，而最高学历是通过在职进修获得的。由于学习方式（脱产与不脱产）不同，其含金量也不一样，与城市教师的学历水平产生了反差。

    此外，除个别县（市）外，哈尔滨市很多农村义务教育阶段学校缺少音乐、美术、体育、计算机教师。学科教师的不合理结构，或导致一些学校音、体、美、计算机课无法开全，或导致大量身兼数职的“全才”教师出现，由他们来支撑着这些举步维艰的“微型学校”勉强运转。

   借房、进修、停课与望洋兴叹

    农村教育经费紧张的问题由来已久，因为大多数农村地区教师继续教育没有单列专项经费，所以培训经费非常短缺。按《黑龙江省中小学教师继续教育规定》第十八条规定，“各地应当按教师工资总额的２％和城乡教育费附加的１０％安排中小学教师继续教育经费。”而现实中，这一规定却难以落实。

    记者在调查中发现，一些县级进修学校办学条件、装备条件之差是难以想像的，而且，这些进修学校的培训者本身素质偏低，教研和培训人员素质能力较弱，可想而知，通过这种进修来提高培训工作质量和水平是何等困难。

    由于县级教师进修学校建设一直没有列入行业规划，上级财政安排的农村危房改造资金主要用于中小学校，而进修学校却没有涉及。因此按国家规定的国家级、省级示范性进修学校条件，目前很多县级教师进修学校根本无法达到。在一些地方，教师进修学校没有校舍，只能暂借办公用房，根本没有培训所需的教室。

    在采访中，一位朴实的农村教师向记者表达了无奈，他说，由于很多乡及以下学校教师一人兼任多门学科的教学任务，课时多，工作量大，没有替代课教师，所以如果一位教师参加培训，有时就会多个班级停课。而且，很多学校偏远、分散，到省会城市和县城的差旅费用太高，学校根本也无力承担，所以他们这些教师对于进修只能是“望洋兴叹”。

   “回流”：农村教育教学进步的风向标

    农村教育的落后必然导致大量农村生源的流失，而这又势必会反作用于农村的教育教学工作，由此则形成一种难以遏制的恶性循环。如何提高这些薄弱学校的教学质量？如何让学生重新回到农村学校？ 以下数字或许反映了一种良好的开端。

    哈尔滨市呼兰区有中小学校１５０多所，其中农村初中、小学为１１５所。２００１年——２００５年这个区内学生到省会哈尔滨上学的有６００多人；各乡镇学校学生到呼兰区学校上学的超过１万人；薄弱学校到较好学校上学的学生有１２００人。这种流动造成了教育资源的浪费，百人以下农村小学一度占到全部农村小学的一半左右。

    而目前，这个区中小学生流动量较小，不断出现学生回到本地上学的情况。仅２００６——２００７学年度，从哈尔滨市回呼兰上学的中小学学生有近百人；从呼兰城区学校回农村学校上学的中小学生有１２００人；回到原来薄弱的学校上学的中小学生有１５０人。

    为什么会出现这种情况呢？据哈尔滨市教育局师资培训处处长杨海东介绍，地域广、人数多、交通不便和经费紧张等因素一直制约着农村教师专业化水平提高。

    为此，哈尔滨市教育局连续５年筹措资金，致力于让越来越多工作在艰苦条件下的一线农村教师接受培训，以此带动偏远、薄弱学校建设。培训期间，教师们接受了通识培训和分学科培训，学习前沿教育理念，掌握教育教学实践技能，还聆听到全国知名专家、学者的讲座。２００２年，哈尔滨市率先实施农村贫困地区中小学教师免费培训。截至今年，共有１．５万余名农村教师接受了市级免费培训。

    为了能不断提高农村学校的教育教学质量，让一些到城市、县城学校择校的农村学生“回流”农村学校就读，哈尔滨市在大力推进贫困地区中小学教师免费培训的同时，从１９９９年开始，率先开展教师对口支援，轮换支教工作。并确定了轮岗支教，以强校支援弱校，城市学校与农村学校联手，城镇超编学校教师向农村缺编学校流动的原则，２０００年，哈尔滨市又实行了师范毕业生、城镇在职教师到农村郊区定期任教的轮换制度。

    在这项工作中，全市共有近１６００所城镇学校和边远的农村学校结为帮扶对子，城乡教师结对子５０００余对，１万余名城镇教师和师范毕业生到农村轮岗支教，２５０多名农村学校校长、千余名农村教师到城市学校挂职锻炼和培训。目前，对口帮扶工作已经规范化、制度化。

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