全市人民众志成城抗击冰雪灾害纪实

　　这是永州人民与大自然较量的旷日持久的遭遇战!

　　这是一个没有硝烟的战场!其规模之大，气势之壮，战斗之残酷，历史罕见。然而，更重要的是，在党中央、国务院和省委、省政府的高度重视与亲切关怀下，市委、市政府科学决策、正确部署，全市上下一心、党政一心、军民一心、干群一心、前方后方一心，与暴风雪比气势，与冰冻比韧劲，用热血、用智慧，挑战历史。真是撼天动地，气壮山河，势不可挡，荡气回肠。 

　　战冰斗雪！20多天的抗争，一轮接一轮的壮烈拼杀，我们打退了连续出现的四次冰冻雨雪，经受了一次又一次严峻的考验，战胜了50年不遇的特大冰雪灾害，谱写了一曲气吞山河的壮歌。

　　我们挺过来了！580万永州儿女以大无畏的精神战冰斗雪，实现了市委、市政府提出的“一抗四保”要求。

　　2008年岁首，永州人民众志成城抗击冰雪！历史将以激扬的文字，壮阔的篇章，书写着这艰难的岁月!

　　靠前指挥，科学决策，紧急动员全市人民打响抗冰救灾攻坚战

　　50年难遇的冰天雪地，在永州人的心中本来是一道久违的美丽风景。然而，现实中的皑皑冰雪，却逐渐演变成了一场前所未有的灾难。

　　谁见过这样的大雪一场又一场?谁见过这样的冰冻叠加？高压电线满是厚厚的冰凌，铁塔在重负之下险象环生，电力告急；高速公路一片琉璃，路面溜滑，交通告急；房屋倒塌，饮水困难，人民群众生命财产遭受严重威胁……

　　当我们揭开2008年岁首的日历时，谁也不曾想到，这是一个冰雪肆虐、老天爷淫威的岁首。同我国南方大部分地方一样，我市遭遇了一场50年不遇的罕见的低温、雨雪、冰冻灾害。从1月11日开始出现低温天气，到2月3日历时长达25天。期间，连续出现四次冰冻雨雪天气。特别是1月31日至2月2日第四次强降雪过程，破坏最大，最大结冰厚度达68毫米，最大积雪厚度达57厘米，从南到北，所有的县区、乡镇无一幸免。此次冰冻灾害时间之长、范围之广、强度之大、灾情之重、影响之深，前所未有，历史罕见。

　　罕见的冰雪灾害，牵动着省委、省政府领导的心。省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强十分关心我市的抗冰救灾工作。

　　2月1日，指导我市抗冰救灾工作的省委常委、组织部长黄建国致信市委书记曾庆炎、市长龚武生向我市奋战在抗冰一线的干部群众和灾民表示亲切慰问，并希望进一步抓好有关工作，落实各项措施，千方百计恢复基础设施，确保电水路等的畅通；千方百计关爱困难群众，确保不冻死人，不饿死人；千方百计备足货物，确保市场供应。

　　2月1日至4日，省委常委、常务副省长于来山多次深入衡枣高速永州至广西沿线，现场指挥破冰除雪，疏通车辆，保障衡枣高速平安畅通，完成京珠高速分流任务。

　　2月3日下午，省委常委、组织部长黄建国深入我市，指导抗冰救灾工作。要求做好供电、通路、安民等重点工作，确保群众过上一个欢乐祥和的春节。

　　2月7日至8日，省委常委、统战部长李微微来到我市，亲切看望慰问奋战在抗冰救灾一线的武警官兵、电力抢修职工和广大干部群众，鼓励灾区人民搞好灾后重建。

　　省委、省政府的高度重视和亲切关怀，化作全市人民打赢这场抗冰救灾硬战的坚定信心。

　　冰雪灾害突如其来，市委、市政府正确决策，超前部署，靠前指挥，全市抗冰救灾有序进行。

　　早在冰冻灾害发生时，市委、市政府先后下发了关于切实做好防寒抗冻、雨雪冰冻天气交通安全管理、抗冰保安全、抗冰保网保供电、春运期间客运市场监管等7个《紧急通知》，提前进行部署，要求全市人民紧急行动起来，牢固树立抗大灾、抗长灾的思想，把抗冰救灾工作作为当前压到一切的头等大事来抓。1月25日、30日和2月4日召开的全市抗冰救灾工作紧急电视电话会议，更是将全市各级各部门和广大干部群众的思想行动，统一到市委、市政府打赢这场抗冰救灾攻坚战的决策部署上来。在市委的统一领导下，市里成立了。抗冰救灾工作指挥部，由市委副书记、市长龚武生任指挥长，市领导唐松成、刘事青、荣燕明、戴菊芳、王芳柏任副指挥长，各有关职能部门主要负责人为成员。指挥部下设电力保障供应、公路交通保障、公用设施保障、市场物资供应保障、困难群众救助及情报信息、宣传舆论、卫生教育、社会稳定等八个组，由分管市委常委、副市长担任组长。各县区相应成立抗冰救灾领导机构和办事机构。同时，市里由市人大、市政协的领导同志组成指导小组，指导帮助和督查各县区的抗冰救灾工作。

　　市委书记曾庆炎、市长龚武生在参加省“两会”期间，多次打电话给在家主持工作的市委副书记唐长久，市委常委、常务副市长唐松成，详细询问灾情，指挥抗冰救灾，并提出了全面动员抗冰，确保人民生命安全，确保电力有序供应，确保主干道路畅通，确保生活有序、大局稳定的“一抗四保”的总要求。

　　雪仍在下，冰冻仍在继续，灾情加剧，形势更趋严峻。

　　1月30日凌晨，永州电业局16楼的市抗冰救灾指挥部依旧灯火通明。凌晨1时许，雪夜驰行，从长沙辗转赶回永州的市委书记曾庆炎、市长龚武生未曾休息，便径直来到这里，组织召开市委常委扩大会，听取前段冰冻灾情汇报，对下段抗冰救灾工作进行认真研究和部署。

　　灾情就是命令，人民的利益高于一切！市委、市政府领导身先士卒，靠前指挥。

　　2月1日零点30分，省委、省政府发来紧急通知，衡枣高速公路永州段由于大雪冰冻可能受阻，要求我市立即组织力量到道路重点地段除冰保道路畅通。此时，全省多条高速公路由于冰冻天气进行了交通管制，许多车辆分流到衡枣高速公路上来，一旦受阻，将造成大量车辆和人员滞留。接到通知后，市委书记曾庆炎、市长龚武生，市委常委、市纪委书记刘湘凌，永州军分区参谋长欧阳乾庆立即率领100多名武警、消防官兵和民兵应急分队队员，火速赶往衡枣高速九牛岭大桥这一最易结冰受阻路段。曾庆炎、龚武生等领导顶着刺骨的寒风，踩着湿滑的冰雪，一边指挥疏导交通，一边与官兵们一道铲雪除冰。经过三个多小时的奋战，九牛岭大桥及附近的积雪全部被清除，确保了衡枣高速公路的畅通。

　　紧急部署、紧急动员、紧急行动……随着灾情的发展变化，潇湘大地处处呈现出破冰除雪的火热场面。全市广大党员干部积极响应市委、市政府的号召，到抗火救火一线去，到灾情最严重的地方去，到群众最需要的地方去。在抗冰抢险中。一个党组织就是一座坚强堡垒，一名干部就是一个工作标杆，一名党员就是一面战斗的旗帜。没有闲汉，没有看客，每一个人都以自己的方式贡献自己的力量。各行各业、各条战线，全市上下都在这次抗冰救灾大合唱中唱好自己的声部。

　　保电力供应，保交通畅通，全力以赴打好抗冰救灾攻坚战

　　电力和交通，是生产生活的两大“动脉”，也是夺取全市抗冰救灾胜利的“命门”所在。围绕保电力供应，保交通畅通，市委市政府科学决策，各相关部门夜以继日，艰苦奋战，为夺取抗冰救灾胜利奠定了坚实基础。

　　从1月11日起，持续大范围的雨雪冰冻天气，使我市输、变、配电设备严重覆冰受损，市内4条220千伏线路破坏了3条，28条11千伏线路遭受毁灭性破坏，电力基础设施损失超过4．5亿元，永州电网遭遇了有史以来最严重的冰冻灾害。紧要关头，市委、市政府对抗冰保网保供电工作高度重视，进行科学调度。市电业局动员一切力量，从1月19日起全面进入防冻融冰高度警戒期，加强冰情监视和线路巡视，对损毁电线、电网进行抢修，千余名电力员工踏雪爬冰，以高度的责任心和特别能吃苦、特别能战斗的精神，展开了一场与恶劣天气较量的抗冰保供电的攻坚战。

　　考验是异常严峻的。此时，部分高寒山区线路冰层厚度达40—60毫米，远远超过15—30毫米的设计值。铁塔和电杆上的冰层，就像焊上去的一样，坚硬光滑；冰冻还大范围波及到变电站，连变压器上也盖上了一层厚厚的冰。1月19日下午，永州电力员工对110千伏阳桐线进行融冰，打响了抗冰保供电的第一场硬战。而随着冰冻灾害的加剧，抗冰保供电的战役接连打响……

　　1月30日清晨，永州电网沟通南北的主要线路220千伏长桐线洪水岭段164—165号塔断线，永州电网瞬间被分隔成南北两个孤立电网。为恢复永州南北电网联系，确保永州与郴州输电线路贯通，确保京广线郴州段电气化铁路顺利贯通，永州电业局领导立即率队赶赴70公里外的洪水岭进行紧急抢修。此后，长桐线又多次发生倒杆断线故障，千余名电力员工夜以继日地奋战在200多公里的线路上。哪里风雪最大，哪里就有他们攀爬的身影；哪里有险情，哪里就有他们抗击冰雪的足迹。他们不惧风雪，迎“冰”而上，用自己的勇气、毅力和奉献，诠释着“责任”这个沉甸甸的字眼。历时8个日日夜夜，这些抗冰保网的勇士们“啃”下了一块又一块硬“骨头”。2月8日凌晨1时46分，长桐线终于全线贯通，永州南北电网实现连通。

　　据统计，永州电业部门共出动抢修队伍6651批次、74207人次，抢修车辆2630余台次，投入抢修资金5200多万元。通过抢修，目前全市共恢复550千伏降压送电线路1条，220千伏线路2条，110千伏线路5条；恢复多处10千伏线路和低压线路。同时，在永州电网孤网运行时，成功实施了6次“黑启动”方案，保证了城镇人民生活、党政机关、新闻媒体、医院、监狱、金融、交通、部队、通信以及高危企业等重点单位的电力正常供应。2月5日17时，全市实现了春节前100％的县城、100％的乡镇、80％的村通电目标。截至目前，全市有87．52％的行政村已恢复供电。

　　随着电力供应的恢复，通讯也得到保障。目前，移动公司已修复通讯基站495个，电信95％以上的通信中断用户恢复正常使用，市到县广播电视光缆干线全面恢复，城乡网络基本恢复了正常节目传输。

　　在抗冰保供电的同时，一场抗冰保畅通的大合唱也在潇湘大地唱响。

　　1月28日，针对京珠高速堵塞严重的状况，省委、省政府决定，引导珠高速滞留车辆绕道衡枣高速，打通经广西到广东的“第二条南下通道”。而此时，衡枣高速公路破冰除雪的任务已是十分艰巨。

　　军书十二卷，卷卷有抗灾。暴风雪中，军徽闪烁；严寒之中，子弟兵捧出火热衷肠。1月31月，永州军分区司今员朱礼生、政委张美学指挥分区机关及零陵区、祁阳县人武部官兵和民兵预备役人员180余人战风雪、斗严寨，围绕市委、市政府下达的除冰保畅通任务，在衡枣高速公路展开了一场激烈的除冰攻坚战。然而，天公似乎在有意考验人们的毅力。当天晚上，永州的天空又下起了漫天雪粒。2月1日凌晨0时11分，永州消防支队接到衡枣高速道路结冰严重，京珠高速衡枣方向分流再遇困难的报警之后，立即出动机关、冷水滩区、零陵区共90余名消防官兵组成的抗冰突击队，赶赴衡枣高速永州段，参加市政府组织的铲冰除雪大行动。新一轮的高速公路保畅通攻坚战，在2月的第一个凌晨又拉开了序幕。

　　更严峻的考验接踵而来。2月1日下午6时许，因积雪结冰造成负荷过重，衡枣高速公路枣木铺收费站突然坍塌，11个车道全部被堵。正在永州指导抗冰救灾工作的省委常委，常务副省长于来山指示，要采取强有力措施，立即抢通被堵的衡枣高速公路通道。市委书记曾庆炎、市长龚武生立即对抢修工作进行了紧急部署。紧接着，龚武生、唐长久、唐松成、刘湘凌、刘建宽等领导赶赴现场指挥抢险。

　　当晚8时许，冒着天黑、雪厚、路滑的危险，各路救援队伍、车辆和清理工具先后抵达现场。一场抢救清理行动在暴风雪中展开!被垮塌大棚所压的3名收费站工作人员和4名过路司机很快被救出。

　　在清理现场时，消防战士突然发现，被掩压的车辆中有一辆装有24吨液化气的油罐车，且随时有可能引发爆炸的危险。而此时收费站附近堵塞的车辆已达上千台，聚有司乘及抢险人员上万。一旦发生爆炸。后果不堪设想!永州消防支队杨光荣支队长不顾坍塌建筑再度倒塌和有可能爆炸的危险，只身爬上罐体察看险情，琢磨最佳清理对策。30多名消防战士用切割机和吊车将部分钢架分离，慢慢拉出油罐车，终于排除了重大的安全隐患。

　　2月2日凌晨1时30分。第一条往广西方向的出口车道被清理出来。早上7时许，又一条出口车道和两条进口车道被疏通。2月2日，激战一个通宵的全体参战人员，在简单地吃了点干粮后，又紧张地投入到了清理其他6个车道的行动中。电切机割、推土机推，吊车吊……全体参战人员忍饥挨饿，在危险的环境里连续干了近30个小时，在晚上11时30分，终于将11个进出口车道全部疏通。衡枣高速的“咽喉”终于打通!

　　随着春节日益临近，打通永州南北通道，确保回家过年群众和重要物资通行，成为抗冰救灾工作的重中之重。市委书记曾庆炎在经过现场勘查后果断决策，务必打通永连公路这条连接永州南北的大动脉，龚武生、唐长久、唐松成、刘湘凌等领导多次亲临指挥破冰除雪。2月2日至4日，市公路局成立抗冰抢险突击队，出动推土机10台、大型铲车25台、平地机2台等机械设备，600多名公路职工在永连公路沿线县区群众的帮助下，连续奋战了三天两夜。累了，稍稍打个盹；饿了，吃一口早已被冰雪冻硬了的盒饭，他们用自己的一腔热血消融了道路上的坚冰。2月4日上午10时，永连公路全线通畅，永州南北通道恢复通行。冰冻灾害期间，为全力保障畅通，我市采取交通、公路、交警人员全部上路，县区分段包干负责的办法。共投入交通干部职工10840人次，机械设备3360台次、车辆896台班、砂石26．9万方、工业盐4210吨、麻袋10万多个、资金3452万元，确保了衡枣高速、322国道和永连公路等主干道的安全畅通。

　　2月12日下午5时，经过交通、公路、交警等部门连续四天的奋战，破冰38公里。终于抢出207国道双牌大山段的双车道，冰封多日的国道终于“天堑变通途”。

　　以人为本关爱民生。各级党委政府采取措施，百姓生活基本稳定

　　高天滚滚寒流急，人地却有暖气吹。面对暴雪冰冻带来的严峻考验，我市各级党委政府及各个部门，全力以赴，交出了一份写满温暖和激情的答卷。

　　肆虐的冰雪造成的破坏是灾难性的。截至2月11日，全市受灾人口460.19万人，困灾伤病人口26.5万人，一度造成被困人口35.5万人、饮水困难人口83万人，农业、工业、商贸流通和基础设施等直接经济损失达100.47亿元。

　　冰冻灾害发生后，市、县区及时启动了财政救灾应急预案，安排力量深入灾区逐村逐户调查灾情，准确掌握灾情和受灾群众的基本情况。特别是组织力量对全倒户、危房户、地质灾害隐患户和高寒山区困难户开展拉网式调查，实施紧急转移，做出妥善安置，全市先后紧急转移安置人口31．77万人。并投入救灾资金7603万元，发放粮食1933吨，发放衣被108890件，安排冶病救济款587万元，确保了灾民有饭吃、有衣穿、有房住，有病及时得到医治。市委、市政府还在抗冰冻前线的衡枣高速公路、322国道、永连公路设立了6个医疗救助服务点。实行24小时应急救冶值班，全力救助因冰冻灾害受伤或生病的广大司乘人员。1月13日至2月12日，全市卫生部门为抗击冰雪灾害，共派出卫生应急分队300多批次、6540人次，累计救治伤病人数5760人。

　　各部门救灾工作也同步展开。市农业部门先后争取两批共220万元救灾资金投放到灾区，印发技术资料5．8万份：畜牧部门前后两批印发防寒抗冻补损技术小册子2万余份，诊治因冰冻引起的病畜病禽102万例；农机部门投入救灾资金150多万元，组织1260台流动柴油碾米机、1．5万台次拖拉机帮助灾区群众碾米和抢运救灾物资。同时，组织有关专家制定了详细的农业救灾补损技术措施，农业、畜牧、林业、烟草等部门派出2500多名技术员进村入户，深入田间地头，实地传授农作物防寒抗冻技术和冻后管理措施。

　　为缓解农村交通运输困难，各级党委政府组织有关部门和农村居民破冰除雪，全力保障道路畅通，使救助的生产生活物资及时送达到灾民手中，农副产品迅速运往市场。目前全市100%的通乡公路、95%以上的通村公路恢复通车。

　　天寒地冻，民生告急。菜、肉、粮、油、水气……与百姓生活息息相关的物资供应遭遇前所未有的挑战。我市各相关部门在冰雪灾害面前，经受住了应急能力的考验，采取有效措施，尽最大努力保障水、电、油、气等主要物资及生活必需品的市场供应，保持物价的基本稳定，确保群众基本生活。石油部门及时组织车辆，经国道322线绕道广西向南部六县调运成品油，缓解油品紧张状况。中心城区供水部门组织了230人的抢修队伍，加强管网抢修，更换水表5000多块，没有更换的则采取直通供水，确保城区居民正常用水。供气部门紧急调运100吨液化气，确保城区正常供应。商务部门切实加强市场监测，启动《生活必需品市场运行监测系统》日报制度，要求企业按规定执行调控政策，做到不涨价、不卖假冒商品、不惜售、不限量；督促各商业流通企业积极组织货源，加强商品调运。据统计，1月15日至2月4日，全市商务系统共组纵调运肉猪1．72万头、大米2．86力吨、食用油3176吨、蔬菜1．3万吨投放市场。粮食部门从1月30日至2月5日，组织米厂加班生产，共加工大米1740吨，供应大米3795吨，基本保障了群众生活必需品的正常供应。物价部门、春运办加强市场价格和春运公路客运票价监管，积极维护市场秩序和春运公路客运秩序，严厉打击趁灾涨价、哄抬物价行为。目前，全市物资供融较为充足，物价保持基本稳定。

　　每当灾难降临时，中华民族的传统美德总会在社会的每个角落传承。

　　为确保因道路阻塞在我市滞留的司乘人员平安度过寒夜，市委、市政府组织相关部门采购食品、瓶装水等物资18万余份，调运救灾和募捐衣物1.9万余件，及时送到受阻路段，救助滞留司乘人员11万余人。

　　2月2日凌晨，两名因冰雪阻碍返乡行程．从广东韶关下火车后，在外漂泊8天的新邵民义林森、谭明，在衡枣高速公路得到我市民政部门救助，当日还为他们买好车票，将他们送上了返乡的火车。

　　各机关、企事业单位及社会各界人士踊跃捐款，向困难群众献上一份爱心。市慈善总会出资7万多元购买大米8000公斤，食用油1800升，春节前走访慰问特困群众400余户。市直机关108个单位捐款8万元，棉衣棉被21356件。同时，香港红十字会、香港救世军、澳门红十字会和省红十字会捐赠的价值400多万元的大米、 棉衣、棉被、蜡烛、电池、帐篷等救灾物资也及时发放到了灾区群众手中。2月2日，长丰集团有限责任公司一次性向省抗冰救灾指挥中心捐赠人民币100万元。2月4日内蒙古伊利集团向我市捐赠牛奶10万瓶，折款16万元......真情还在继续传递，暖流还正在潇湘大地涌动！

　　2008年抗击冰雪灾害，我们经受住了考验。我们的准备是空前的，科学抗冰是空前的，坚韧不拔是空前的，团结战斗是空前的。580万永州儿女在市委、市政府的坚强领导下，团结一心，奋力抗争，赢得了世界上最宝贵的两个字“平安”！2月3日，省委常委、组织部长黄建国来我市指导抗冰救灾工作时，充分肯定了我市的工作。他说，换届以后，永州各级领导班子的领导能力和驾驭能力很强。关键时刻，接受了考验，经受了考验，展示了能力，得到了广大干部群众的认可。

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