让百姓打得起官司

　据《法制日报》报道，福建晋江居民庄玉清存在农行里的777万元，一天之内被人盗取。案件很快破获，原来是有人冒用其名字，用破译的密码、账号和假身份证在农行开通了网上银行，然后把钱转移到别的账户后异地取现。经晋江公安局侦破，200多万元存款被追回，但仍有548万元没有下落。庄玉清以没有履行储蓄合同起诉了晋江农行。最后，法院判决晋江农行支付庄玉清548万元。

    乍一看，这是一件很清楚不过的案件。但在一次偶然的采访途中，笔者在晋江遇到了庄玉清的丈夫后，才发现事情远没有想像的那么简单。原来，晋江农行不服判决并上诉到上一级法院后，上一级法院以尚未破案为由中止了诉讼。从出事到现在，事情已过了整整三年，庄玉清夫妇大半辈子的积蓄就这样收回无望，生意因此变得非常萧条，身体也彻底垮了。他们含着泪说：“老百姓实在打不起官司啊！”那种无助的眼神，至今让人难以忘怀。

    这让我想起不久前，国务院法制办副主任张穹曾说过，我国法院审理案件时间过长，结果原告被告都去跑关系，造成诉讼成本大幅增加；官司最后可能赢了，但人也耗完了，所以老百姓才会觉得打不起官司。

    从情感上来说，中国老百姓走上法庭，本就承受了很大的心理压力。他们既要克服“气死也不打官司”的诉讼心理障碍，又要突破传统文化所固有的“信权”不“信法”的思维定式，同时还要揣着对执法机构诚信“成色”的狐疑和忐忑。一旦在付出巨大的时间成本、人际关系成本和物质成本之后，还打不赢官司或者看不到希望的话，其沮丧、痛苦和茫然是可想而知的。

    百姓的狐疑和忐忑，恐怕与法官的形象有关。据《新闻周刊》抽样调查，全国目前约有40%的人认为法官形象消极，总体偏差。对此，最高人民法院原院长肖扬在一次会上也曾说过：少数法官素质不高、能力不强，导致一些案件审判质量和审判效率不高；少数法院干部和法官严重违纪违法，在社会上产生了恶劣影响。

    对法官的这种不信任，迫使害怕吃亏的人到处走后门、跑关系，把打官司最终演变成了“打关系”。就像庄玉清这个案件，其实公安机关早已做出案件侦破的结论，罪犯也已抓了好几个，法院即使对此存在疑问，恐怕也不需要用一年的时间来研究，以致在下达“中止诉讼”的裁定时，已超出法律规定时限达半年之久。

    把打官司变成“打关系”，自然就影响了司法的透明度，损害了司法的公正。其结果，必然导致司法公信力的弱化。法院其实不仅仅是一个审判机关，也是公民从事法律活动、捍卫自己权利的场所。这样的场所如果失去吸引力和公信力，对建设一个和谐的法制社会是非常不利的。

    强调依法治国，很重要一条就是要重塑人们对法院等执法机构的信任。所谓“正义根植于信赖”，就是说没有了信任，正义就无从谈起。正义不仅要在老百姓的诉讼过程中实现，而且还要以老百姓看得见摸得着的方式实现。过去那种专政型、管制型的法院，必须向调节型、服务型的法院转变，“国家权力本位”也必须向“社会权力本位”转变。只有这样，百姓才会真正愿意打官司，也才会真正打得起官司。 （叶建平）

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