劈山建房：豪华别墅里的“新工程”

  名人别墅劈山建房，这种闻所未闻的违章搭建行为近日被杭州媒体曝光。随着近几年别墅违章搭建事件的不断涌现，别墅区里的新“圈地运动”逐渐成为人们关注的焦点。

    一套建筑面积200余平方米的别墅经过业主的“上搭下挖”摇身变成了近千平方米的“小宫殿”。这不得不让人们产生质疑：缘何别墅能够明目张胆的违章搭建呢？

别墅里面的违章工程屡见不鲜（资料图片）

    别墅违章花样何其多 开山劈石、掘地三尺怎了得

    在房价暴涨的今天，为了能多一些实用面积，违章搭建的手段可谓是花样百出，其中别墅由于其建筑的独立性，违章手法更是“别具匠心”，有的在房顶上加盖楼层，有的则是在花园上建造附楼，有的别墅业主为了掩人耳目，更是把扩建目标放在了地下层，比起这些，依山别墅开山建房的做法更是让人瞠目结舌。

    杭州桃花源别墅区是杭州最豪华的别墅园区之一，小区环境优美，犹如一个森林公园。但是最近小区内的一些业主在装修时开山辟地，违法搭建，把风景如画的住宅区变成了一个嘈杂的建筑工地。

    在“桃花源”里有一对名人业主也对自家别墅进行违章搭建，日前被杭州教育科技频道曝光，由于名人效应，其违章行为更是颇受市民的关注。据了解，这幢别墅依山而建，如今房子背后的山林被开辟成了一个平台，全部用钢筋混凝土浇筑，还竖起了一堵高高的石墙。房子原来建有车库,现在被改作他用，并在旁边自行搭建了一个车库，更加让人难以理解的是，这位明星大概是嫌房子不够大，又在另一侧加建了一层楼房。对于业主的违建行为，小区物业多次劝阻，然而却毫无效果，业主依旧我行我素。

    同样的情况在杭州其他别墅区内并不乏见，西湖区云山秀水花园业主朱先生介绍，这里的房屋面积几乎都是超标的，每幢都含有相当面积的阁楼和地下室。就拿他们家来说，登记产权面积三百平方米，实际面积有五百平方米，光是地下室就有一百多平方米。

    在杭州二手交易市场上，有附赠面积的房屋相比同地段同品质的楼盘房屋也要好卖的多。据杭州易居房产中介徐店长介绍，像国信嘉园、颐景花城、金苑山庄等别墅物业不少挂出来的房子都有或大或小的地下室，与没带地下室的别墅相比，这类房子更讨买家欢心，因为买家可以利用这些附赠面积根据需求建造娱乐空间，如建家庭影院、健身房、麻将室、游泳池等。

资料图片

  别墅乱建不简单 富人违章谁来管

    那么究竟挖掘地下室会带来怎样的社会效应、有什么负面影响？各界人士对此各执一词。

    在杭州19楼论坛上，针对别墅业主私自挖建地下空间的行为，许多网友发表了自己的看法，其中来自富阳某楼盘一业主表示：“如今不少别墅与普通住宅同在一个小区，如果大批别墅开挖地下室，那么，距离别墅比较近的高层住宅尤其是一些地基本来就偏软的楼盘。势必会受到影响。”

    来自杭州城西某别墅的一位业主也表示，我家的别墅年代比较长，但也是大牌房产公司建造的，当时，我们在地下室多挖了50多平方米的面积，虽然不是很大，但现在房子已经开始倾斜了，只要把一个易拉罐放在一楼客厅的地板上，它就会顺着地势下滑。”该业主说，别墅地下室的开挖要有个度，要不然年代久了，就会出现一系列问题。

    但也有部分业主认为，自己买下的房产自己有权进行改建，并不影响他人居住，所以当然也就认为挖得有理。如一位自称是别墅业主的朱先生认为，虽然开发商和物业禁止私挖地下室，为什么同小区里有的人能挖，有的不能挖，这全凭个人的“本事”。

    根据建设部《关于建筑装饰装修管理规定》，凡涉及拆改主体结构和明显加大荷载的，房屋所有人、使用人须向房屋所在地的房地产行政主管部门提出申请，由房屋安全鉴定单位对装饰装修方案的使用进行审定。

    对渐渐趋热的“地下空间热”，一些开发商表示，私自开挖地下室的行为是绝对禁止的，因为很多房屋设计之初没有地下层规划，为了安全起见不能改建。然而在现实操作过程中，面临业主私挖地下室现象，没有执法权的开发商和物业部门表示只能做到尽可能的劝阻。

    浙江国圣律师事务所副主任程学林律师介绍，目前许多已经改成地下室的，一般本来就是作为地下室设计但未被启用，尽管如此，业主要改建也必须经过审批，除了需经相关部门批准外，房屋结构还得重新规划设计，不能随便施工。未经审批的私井、地下室属于违章建筑，不在《物权法》保护范围之列。

   别墅违章搭建 政府表示严打

    在一般的多层居民楼里的违章现象，百姓似乎不会质疑政府部门的执行力度，然而对于别墅业主这一“特殊主体”，政府部门的监管是否也能有力呢？别墅违建的问题从发现到普遍已有段时间了，政府部门也曾多次出台政策来制止，可是我们不难发现一个事实——“上有政策，下有对策”。

    《城乡规划法》在法律责任当中对“违章建筑”这个比较突出的问题，做出了明确的规定：强制拆除权由政府行使。

    据《城乡规划法》第六十四条明确规定，“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设”。

    程学林律师表示：“关于违章建筑有权管理的部门可以涉及到建委、城管、规划等相关部门。任何人都可以向规划部门对违章建筑现象进行举报，请求建委予以立案。然后建委会派出有关人员通过行政程序来调查取证，如果在调查之后发现某些业主确实违反了有关规定，界定他们的行为属于违章私搭乱建，那么建委等有关负责部门就有权责令他们停止违章行为并拆除违章部分，同时可以根据违章行为造成的破坏程度来给予相应的行政处罚。”

    据了解，桃花源别墅区所在的杭州余杭区政府对别墅区内的违法搭建、装修已经高度关注。余杭区城市管理局已经着手处理此事。

    余杭区城管局的工作人员表示，他们已经就各别墅区的违建问题展开全面调查，下发了停工通知，随后还将下发拆除通知。总之，管理部门将根据有关法律法规，坚决将别墅区里的违建管到底。

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