优化环境 构筑洼地——五论加快推进承接产业转移

　　发展环境是一个城市的核心竞争力。让环境真正好起来，让成本真正降下去，让客商真正得实惠，是决定永州在新一轮承接产业转移的竞争中能否取胜的关键因素。

　　纵观世界产业转移，其最初动因都是为成本所逼。承接沿海产业转移，永州在用工、用地、用水、用电等方面具有低成本优势。尤其是近年来，我市解放思想，对接观念，着力打造服务型政府，不断优化经济发展环境，降低企业营运成本，吸引了更多的珠三角产业向我市转移。但是，我们也要看到，有的部门由于整体开放意识和服务意识不强，制定的优惠政策难以兑现。有的地方办事拖沓，手续繁琐，官僚作风严重，使投资者望而却步。在建立健全投资服务体系，简化办事程序，提高工作效率和服务质量等方面，我市还有待进一步加大挖潜的力度。我们必须按照市委《决定》的要求，切实维护永州形象，在全社会营造重商、亲商、富商、安商的浓厚氛围，努力构建一个政府重诚信、市民讲文明、市场秩序井然、社会治安良好的发展环境。

　　要大力营造宽松灵活的政策环境。市县两级要加大政策的研究和创新力度，用足用活国家和省里给予的各类优惠政策。借鉴广东和周边地区的好做法，结合我市实际制定出台财政扶持、规费减免、金融支持、要素保障、“飞地工业”等方面的具体扶持政策，打造最具有竞争力、最具有吸引力的“投资洼地”，真正适应承接产业转移的需要。

　　要营造优质高效的政务环境。进一步深化行政审批制度改革，确保今明两年现有行政审批项目削减20％以上。按照“一门受理、并联审批、封闭运行、限时办结”的要求，把与承接产业转移密切相关的行政审批部门，全部纳入政务服务中心，实行“一站式”审批、“全程代办制”服务。对产业承接园区实行封闭式管理，未经园区管委会同意，任何部门、任何个人都不得擅自进入园区检查。

　　要营造和谐稳定的社会环境。对贡献突出的外来投资者、市外社会组织负责人、市外产业转移引资者，要大力宣传、鼓励。要建立健全对转移企业的法律援助，着力解决影响企业发展、干扰施工秩序、破坏企业生产经营的问题，切实为企业保驾护航。要加强社会治安综合治理，切实增强外来投资者的安全感。

　　承接产业转移，实质是扩大开放，重点是产业对接，发展外向型经济。当前，随着社会主义市场经济体制的日趋完善，各地在招商引资上拼优惠政策的空间越来越小，软环境特别是政务环境、服务环境显得越来越重要。我们要进一步优化环境，最大限度地降低永州的综合商务成本，使我们在加快推进承接产业转移上有更新更大的作为。（本报评论员）

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