我国未成年网民达1.83亿人——

如何为未成年人撑起“网络保护伞”

中国教育报记者 焦以璇

2020年，我国未成年网民达1.83亿人，互联网普及率为94.9%，小学生在学龄前就接触互联网的比例达33.7%。近日，共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心、中国青少年新媒体协会发布《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》。报告显示，我国未成年网民规模持续增长，触网低龄化趋势较为明显。

如今的孩子，都是网络时代真正的“原住民”。如何引导未成年人理性使用网络，构建高质量的未成年人网络保护体系？

家长要以身作则，树立良好榜样

互联网是未成年人重要的休闲娱乐渠道。报告显示，62.5%的未成年网民经常在网上玩游戏。在缓解压力的同时，网络娱乐对未成年用户可能造成的网络沉迷、不良内容侵蚀、过度消费等负面影响始终存在。

针对游戏沉迷问题，近年来，相关部门推动互联网企业扩大防沉迷系统的覆盖范围，探索“人脸识别”技术应用。针对过度消费问题，2019年底，国家新闻出版署印发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，对各年龄段未成年人每月游戏充值金额进行限制。

“要加强线上线下活动的联动，用线下替代活动和技术手段相结合的方式进行纠治。”中国社会科学院新闻与传播研究所副所长季为民认为，可以设置线上时间限制、内容引导等未成年人保护机制，在算法语言和内容推送方面作出改进，减少不良信息的侵扰和网络成瘾的诱因。

报告建议，完善青少年网络防沉迷机制，进一步推进青少年网络防沉迷系统统一标准，提高应用效果。

家庭是未成年人上网的主要场所，家长对孩子上网的引导直接影响未成年人的上网行为和习惯。

中国青少年研究中心少年儿童研究所所长孙宏艳曾对中小学生网瘾问题进行调查，发现网瘾少年有一些共同特征，如家长教育方式简单粗暴、孩子缺少玩伴、社交能力弱等。她建议，家长在假期要以身作则，为孩子树立良好榜样，“不能自己一边玩着手机，一边要求孩子学习”，两代人在网络使用上要互相学习，共同进步。

加大惩处力度，确保数据信息安全

智能手表、智能台灯、智能学习机……如今，很多家长都会为孩子选购这些科技感十足的设备，丰富孩子的学习生活。

报告显示，未成年网民中拥有属于自己上网设备的比例达82.9%。其中，手机超过60%，其次为平板电脑。值得注意的是，这次调查发现，约25%的未成年网民使用智能手表上网。随着智能设备、可穿戴设备等相关产业日趋成熟，以及5G网络逐步铺开，智能手表、智能台灯等新型智能设备在未成年人中迅速普及，拓展了未成年人的上网环境。

“智能机器人等新型智能设备，不断更新迭代的互联网应用，以及云计算、云存储等技术发展，涉及实时定位、智能感应、语音交互等功能，容易带来未成年人数据信息安全、隐私泄漏等方面的风险。”共青团中央维护青少年权益部副部长李迪说。

新修订的未成年人保护法增设了“网络保护”专章，提出加强未成年人个人信息保护，规定处理不满14周岁未成年人个人信息的，应当征得未成年人的父母或者其他监护人同意；网络服务提供者发现未成年人通过网络发布私密信息的，应当及时提示，并采取必要的保护措施。

“在个人数据使用上，要对不良商家、不良平台过度商业压榨行为进行限权，有关部门要制定明确的红线和底线，加大惩处力度。”中国传媒大学人类命运共同体研究院副院长王四新说。

增设相关课程，提升网络素养教育水平

在网络使用上，城乡未成年网民存在哪些差异？报告显示，2020年，城镇未成年人互联网普及率达95%，农村为94.7%，两者差距从2018年的5.4个百分点下降至2019年的3.6个百分点，2020年下降至0.3个百分点，目前已基本一致。

在应用方面，城镇未成年网民使用搜索引擎、社交网站、新闻、购物等社会属性较强的应用比例均高于农村6个百分点以上，而农村未成年网民使用短视频、动画或漫画等休闲娱乐的比例高于城镇。

“虽然我国城乡未成年人在互联网接入方面的差距已经基本消失，但两类群体在互联网应用方面仍然存在明显差别。城镇未成年网民普遍地将互联网用于信息获取、人际沟通；农村未成年网民则更多局限于娱乐行为。”李迪表示，应根据各地实际，尽可能在农村地区加强对学生上网技能的教育与培训，使互联网真正成为农村未成年人学习和生活的有力帮手，而非单纯的娱乐工具。

季为民认为，要有组织地增加乡镇未成年人在校上网时间，利用校园网络细化引导。同时，增设适应乡镇农村环境的网络素养教育课程，提升乡镇未成年人网络素养教育水平，弥合认知差距。

掌握网络保护的基本技能，需要青少年不断提高自身的网络素养。北京师范大学未成年人网络素养研究中心主任方增泉认为，学校要承担起网络素养教育的主阵地作用，既能独立开设特色课程，也要将网络素养教育融入思想品德教育、法治教育和心理课教育。同时，能加强教师的网络素养培训，在教师培养和培训中，增加网络素养模块。

报告建议，利用社会力量解决特殊家庭的实际困难。一些孩子的父母外出务工，监护人确实难以对未成年人上网进行监管的，可由社区或社会组织提供支持，帮助他们减少对互联网的过度依赖。