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　　党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。当前，数字经济正深度融入社会发展，成为推动经济增长的新引擎。实践证明，数字经济和实体经济是相得益彰的辩证关系，实体经济是根基，数字经济可以起到赋能、放大、催化、提质增效的作用。

　　一、我市数字经济发展现状

　　近年来，我市在数字经济方面进行了有益探索和尝试，取得了一定成绩。一是信息基础设施建设不断完善。宽带用户普及率明显提高，互联网活跃用户数达到150万人以上；二是产业数字化转型不断推进。我市以农产品溯源为代表的农业数字化全面推进，同时“智赋万企”也在加速推进，辖区内企业不断迈上“云端”；三是新业态新模式不断显现。数字技术与各行业正在融合发展，如电子商务、移动支付正在普及，在线学习、远程会议、网络购物等生产生活新方式逐步推广，互联网平台不断壮大；四是数字政府建设不断优化。一体化政务服务和监管效能不断提升，“一网通办”“一件事一次办”等服务管理新模式正在推广普及，数字营商环境和在线政务服务持续优化。

　　二、我市发展数字经济的对策及建议

　　我市作为经济欠发达地区，在本轮新旧动能转换和经济转型升级过程中，更应该充分发挥粤港澳大湾区后花园和东盟“桥头堡”独特地理位置优势以及后发赶超优势，实施向南向海向外发展战略。个人提出以下对策与建议：

　　1.加强顶层设计和政策引导，把发展数字经济关键环境“优起来”。

　　发展数字经济是一个涉及多个领域、多个部门、多个层次、多个主体的复杂系统工程，要加强顶层设计和政策引导，抓紧出台《关于加快推进数字经济发展的实施办法》，科学提出数字经济发展总目标、重点任务、保障措施和优惠政策等，规范发展数字经济的相关规则和制度，为数字经济的规范化、便利化、国际化发展提供政策支持和良好环境。

　　2.加快基础设施和核心技术建设，把发展数字经济关键要素“活起来”。

　　数字经济发展离不开四个关键要素，即信息基础设施、数字人才、数字市场和数字政策。首先要加大对农村特别是边远乡村的数字基础设施建设投入。特别要加大“新基建”投建力度，加大对城乡无线移动网、宽带网络、云计算、大数据中心等基础设施的建设和完善，缩小或消除数字鸿沟。其次，大力创建数字市场，为数字经济参与者提供广泛交易、深度合作和创新发展的机会。如开展智慧交通、智慧家居、智慧商超、智慧村镇（社区）、智慧城市等创建活动，特别在人工智能、云计算领域持续发力。三是要着力培育数据要素市场。数据作为市场资源配置中不可替代的新型生产要素，数据资源的高效整合、深度应用和分析处理能力已成为一个地方软实力的重要因素。四是要制定和出台数字经济相关的优惠政策措施。政策措施包括产业发展、知识产权保护、数据安全等，让数字经济发展关键要素“活起来”。

　　3.加大专业人才引进和培养，把发展数字经济关键动力“激起来”。

　　我市目前在公共服务、人才环境、基础设施供给等方面与大城市有差距，支撑人才进行数字经济创业的软环境相对薄弱。首先，要不拘一格“引”。加大对各类懂数字经济运作的高素质人才引进，并为数字型人才创造良好的营商环境、创新环境，依托区内优势数字型产业项目，吸引相关人才创业就业，并出台相关优惠政策引进人才和留住人才。其次，要创造条件“培”。充分发挥我市职业教育资源禀赋，优化教育体系和培养模式，创造一切条件加大对数字经济领域的人才培养力度，积极开展校企合作，订单培养，广泛免费开展数字经济创业培训，特别是平台型经济和人才培训，如直播带货、电子商务等，建立数字人才体系，形成良好的人才氛围。

　　4、加快培育新产业新业态新模式，把发展数字经济关键产业“聚起来”。

　　要敢于突破固有的时空限制和传统的产业边界，科学运用云计算、大数据、人工智能、工业互联网等数字技术与市场主体深度融合，为产业集聚提供关键支撑。一是工业“智”造全速推进，打造“数字+工业”。深入开展“智赋万企”活动，推动我市主导优势产业向高端化、品牌化、智能化转型。二是数“智”农业深入推进，打造“数字+农业”。将数字赋能到农产品产、供、储、运、销等全过程，并进行数字化分栋和数字化提质，协发展智慧农业。三是数“智”文旅广揽游客，打造“数字+文旅”。开发智慧旅游平台，吸引粤港澳和周边省市区自驾游、研学游、康养居家游或组团来永州旅游，促进文旅活动持续升温。四是数“智”矿业绿色发展，打造“数字+采矿业”。科学运用大数据、人工智能、云计算等数字技术手段，建立智能绿色率矿体系，更好把矿产资源优势转变为经济发展优势。五是数“智”商务物流和健康产业、打造“数字+服务业”。建立数“智”电商公共服务中心。同时，数字化赋能大健康产业和第三产业，全面提升生产生活性服务业大发展。

　　5.加强政府公共服务和管理能力，把发展数字经济关键环节“管起来”。

　　建设市级数字化信息共享系统，依托数字化技术实现政务信息跨区域、跨层级、跨部门的共享互认，形成政务管理的“数据池”。通过信息的数字化、智能化、网络化提升政府的经济管理、行政执法能力水平，在以互联网+政务服务的基础上进一步强化经济治理能力，加强数据安全和隐私保护，加强信用体系建设和监管，严格对数字型企业实行追责和监管制度，尽快形成良好的数字经济法治环境和诚信环境。

　　（作者系永州职业技术学院金融服务与管理教研室主任）