人民公社化运动1958年8月，中共中央发表《关于在农村建立人民公社的决议》后，衡阳地委要求各县开展试点，并组织工作组，到道县车头乡办人民公社试点工作，接着各县人民公社化运动全面铺开。一个多月内，原有的317个乡、5696个高级农业生产合作社合并成127个“一大二公”“政社合一”的人民公社，下设大队1151个，生产队10012个，实现农村人民公社化。人民公社化后，普遍办公共食堂，社员吃饭不要钱，土地、耕牛、农具等全部无偿入社。人民公社实行政社合一的体制，既是基层行政管理机构，又是总揽农、林、副、渔各业的经济组织。1960年冬，农村开展整风整社运动，贯彻中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（即12条），人民公社实行三级所有，队为基础，退赔平调损失，允许社员经营少量自留地和家庭副业等政策，得到广大农民的拥护。1961年冬季，衡阳地委派出工作组，深入道县搞农业生产责任制试点，总结推广“五统一包四到丘”的经验。1962年9月，贯彻中央制定的《农村人民公社工作条例》（即60条），全境结合开展整风整社，重新调整人民公社体制，缩小社队规模，实行三级所有、队为基础的基本制度，将全境人民公社由上年的122个调整为417个，大队由上年的1683个调整为5335个，生产队由上年的11356个增加到45875个，社平农户由上年5911户减少到1806户，保证生产队的“三权”（所有权、经营权、分配权）“四固定”（土地、劳力、牲畜和农具长期不变）。
