俯瞰冷水滩城区，林立楼宇与山水美景相互映衬。 周勇 摄

潇湘明珠，李达故里。冷水滩区地处湖南省西南部，是中国共产党主要创始人之一李达同志的故乡，是潇水和湘水汇合后流经的第一个城市，素有“潇湘第一城”的美称。

今年来，冷水滩区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话和指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以“发展六仗”为总引擎，全面落实“三高四新”美好蓝图，在“一核两轴三圈”的战略格局中科学定位、担当作为，干在实处、走在前列，以“强一核”为目标，以产业项目为支撑，以招商引资为抓手，以“五好”园区建设为平台，不断提升中心城区的首位度、聚集度和辐射力，奋力建设现代化新冷水滩。

持续擦亮国家现代农业示范区金字招牌，做大做强柑橘、青蒿、油茶、蔬菜、畜禽等五大“万字号”优势特色产业，连续18年获评“全国粮食生产大县”、连续15年获评“全国生猪调出大县”，先后6次荣获“全省平安建设先进县区”，《普利桥种粮记》荣获湖南新闻奖一等奖，潇湘不夜城已被评为首批省级夜间消费聚集示范区，湖南食品果秀有限公司获评省级工业旅游示范点。锚定“向南向海向外”战略方向，全力打通“公路、铁路、航空、水运”四位一体的现代农业物流“快速通道”，永州至北部湾、中欧、湘粤非铁海联运班列开通运行，湘江永州至衡阳三级航道项目加速推进。一幅现代农业产业集群与现代物流交通网络相互交织、水乳交融的和美画卷正徐徐展开。

冷水滩区2023年“激情潇湘 舞动滩上”广场舞大赛决赛现场。 周勇 摄

用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作

为新时代党的创新理论深入人心，该区坚持学思用贯通、知信行统一，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践、解决实际问题。深入开展学习贯彻党的二十大精神“二十大·二十队”理论微宣传志愿服务活动，组建“湘江滩声”理论宣讲志愿服务队，举办专题研讨班2期、宣讲会1500余场。深化“一月一课一片一实践”主题党日活动，推动理论学习入脑入心、见行见效。坚持问题导向，大兴调查研究，在知行合一中用好调查研究传家宝。区委常委会成员聚焦发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向，扎实开展“走找想促”活动，带头认领课题、开展调研。开展社区“夜话”活动31场，收集问题172个，已解决127个；各部门单位还依托“夜话”活动开展各类政策宣传90余次，化解矛盾87件。“走找想促”活动开展以来，该区共发现问题840个，已解决776个。

将于明年5月通车的衡永高速公路。 蒋凌志 摄

推动经济高质量发展迈出更大步伐

高质量发展是解决一切问题的基础和关键。冷水滩区牢牢把握高质量发展这个首要任务，著力“扬优势、锻长板，促创新、增动能，建集群、强主体”，深入推进新型工业化，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

2023年全区经济社会发展稳中有进，1至9月，完成地区生产总值297.62亿元，同比增长1.8%；城乡居民可支配收入分别完成29779元、17527元，同比增长4.2%、5.7%。规模工业增加值、固定资产投资降幅进一步收窄。预计，全年地区生产总值同比增长4%左右，与全省、全市保持一致。固定资产投资2%左右；地方一般公共预算收入6.7亿元；引进投资5000万以上项目35个，引进“三类500强”项目2个；内联引资79亿元。

构建现代产业新路径。确定“一主一特”产业发展方向，打造了以京辉、睿信、捷力泰、科力尔等为龙头的智能家居家电制造产业集群，以创永、金柯、鸿利来、乐邦等集研发、生产、展示、销售于一体的轻纺时尚产业基地。全面落实“稳增长20条”，新增规模工业企业15家以上、高新技术企业20家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“小巨人”企业16家，深度“上云”“上平台”企业分别达44家、118家。在全市率先采用“专业+专班”和产业集群、产业生态的方式进行招商，组建3支常驻长三角、珠三角的专业招商小分队，截至10月底，引进投资5000万元以上项目32个，总投资额达70.7亿元，其中“三类500强”项目2个，其中湘商回归项目4个，内联引资52.5亿元，排名全市前列。

掀起项目建设新热潮。共铺排重点项目172个，总投资1473.3亿元。其中，省重点项目2个，完成投资5.9亿元，占年度计划的45.5%；市重点项目24个，完成投资40.7亿元，占年度计划的71.4%，完成投资率排全市第三。集中开工项目15个，完成投资22.2亿元，占年度计划的67.6%。4个光伏发电项目完成投资4亿元，部分已并网发电。协调解决永州陆港、“一江两岸”等省市重点项目的征地拆迁、矛盾化解工作，助推重大项目建设再加速。上半年，全区共争取中央预算内投资0.5亿元，新增专项债券5.6亿元。

点燃园区创建新引擎。以“五好园区”创建为主线，自觉融入国家级永州经开区建设，全力推动产业向园区集中、要素向园区倾斜、改革在园区先行。1至9月，园区完成规模工业总产值50.87亿元、同比负增长9.89%；园区规模工业增加值13.73亿元，全区规模工业增加值17.29亿元，占比79.4%；园区规模工业企业实缴税1.4亿元，规模工业企业实缴税收同比增长120%；工业投资41.34亿元，增幅为59.8%；工业技改19.94亿元，增幅为11.4%。

激发改革开放新活力。深入推进“放管服”改革，实施直接赋权、委托行使、服务前移，持续落实“三集中三到位”“一件事一次办”改革升级，积极推进园区赋权，深化极简办，实现“园区事园区办”；大力实施优化营商环境“六大行动”，开展履约践诺攻坚行动，销号问题49个，兑现资金3158.2万元。全力推行“四即”改革，工程建设项目审批事项并联审批率、告知承诺率分别达到90.1%、59.1%，居全市第二，谷源变电站储能等项目全部实现“拿地即开工”。持续深化“银税互动”合作机制，为77家企业贷款7274万元，发放创业担保贷款2056万元，“信易贷”共授信贷款1.9亿元，平均利率为4.35%，利率较年初下降0.13%。全面开展“三送三解三优”活动，安排247名联企干部深入179家企业（大户）和58个重大项目进行一线帮扶，发放惠企政策口袋书220余份，解决问题180个。

打造现代农业新样板。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实双季稻万亩示范片4个、三千亩示范片10个、百亩示范片180个，创建“水稻+N”示范点180个。完成粮食播种面积75.47万亩，预计全年粮食总产32.52万吨以上；1至10月出栏生猪达72.56万头，同比增长5.1%；新增省级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化联合体2家，市级农业产业化龙头企业6家。建立防返贫监测和帮扶绿色通道，进一步健全完善帮扶项目联农带农机制，守牢不发生规模性返贫底线。全面推进乡村振兴，推动优势特色产业提质增效，进一步做大做强柑橘、青蒿、油茶、蔬菜、畜禽（鸡蛋）等五大“万字号”特色产业生产基地。全面推进农村人居环境整治工作，通过“一约四制”构建长效管护机制，创建省市级和美湘村8个。

冷水滩区牛角坝镇雷溪坪村洪华辉蛋鸡养殖场，养殖户正在察看蛋鸡长势和产蛋情况。 雷中祥 摄

构建共建共治共享的社会治理新格局

以共建共治共享为导向，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往，持续增强全区人民的获得感、幸福感、安全感。

大力发展社会事业。坚持就业优先，夯实民生之基，大力发展教育医疗文化事业。全区新增城镇就业5511人、农村劳动力转移就业5190人；开展各类政府补贴性职业培训3939人次；发放创业担保贷款2759万元；发放公益性岗位补贴1028.28万元。持续办好重点民生实事，扎实推进“六位”建设，积极构建优质均衡的基本公共教育服务体系，大力发展职业教育，中高考成绩实现双丰收。加强农村和重点人群的健康服务保障，不断深化医药卫生体制改革，持续推进县域医共体和公立医院医疗服务能力建设。

全力兜牢民生底线。推进参保扩面提质，持续关爱“一老一小”，坚持应保尽保、应助尽助，常住人口医保参保率达95.6%。加强重点人群关爱服务，城乡低保、残疾人“两项补贴”、散居孤儿和集中供养孤儿基本生活费最低保障标准持续提高，60名孤儿、187名事实无人抚养儿童的基本生活全部保障到位。

著力深化社会治理。市域社会治理现代化试点创建成效显著，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续深化“平安冷水滩”建设，创新推出“快反135”机制及向农村延伸、政法“五老”+“好邻居（志愿者/新乡贤）”调解模式、村级月例会等治理特色亮点，成功打造“五化标准”网格化服务管理、志愿服务“时间银行”、党建“红色物业”、蔡市镇“五治融合、五主发展”等市域治理“冷水滩模式”。集中开展“利剑护蕾”、命案防控等重点工作，命案发案同比下降100%。全力打好安全生产翻身仗，全区生产安全事故起数、死亡人数同比下降30%。著力防范重点领域风险，稳妥做好保交楼、涉众型金融风险防范化解、严控政府债务等工作，恒瑞、盛大金禧等非法集资案都得到了较好的稳控，全区信访形势平稳可控，社会大局持续稳定。

冷水滩高科技工业园湖南捷力泰科技有限公司生产车间，工人在生产线上装配声学器件。 雷中祥 摄

打造“烟雨潇湘”生态文明高地

该区深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，精心融入和打造“烟雨潇湘”生态品牌，加快建设人与自然和谐共生的美丽冷水滩。

持续强化生态治理。常态化开展污染防治攻坚战，围绕重点环境质量指标打好打赢三大“保卫战”。完成“夏季攻势”省定任务82项、市定任务23项，总任务实现时间过半任务过半。截至6月底，中央和省环保督察、长江经济带生态环境警示片等反馈我区的14项突出生态环境问题，完成整改8项，其他均达序时进度。加强城区污水治理，扎实推进雨污分流工程，完成地下管网普查400余千米，2座在建污水处理厂完成投资约3亿元。深入开展防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，依法查处生态环境违法案件8件。

持续优化生态环境。深入开展大气污染防治攻坚行动、水质巩固提升行动和重金属污染源头防控行动。上半年，空气优良率达到92%，PM2.5平均浓度、空气质量综合指数逐月向好；国省控考核断面水质优良率100%，均达到二类，中心城区饮用水水源水质达标率100%，地表水达到或优于三类水体比例100%。没有发生较大以上环境污染事件和生态破坏事件。

持续厚植生态优势。认真落实林长制、河长制各项重点任务，大力开展造林绿化，完成新造林面积0.6万亩。积极推进湖南省腾云岭国家森林公园和湘江冷水滩省级湿地公园等2处自然保护地管理建设。深入推行“官方河长+民间河长”“跨界流域管护”“多部门联合执法”等机制，有序推进湘江冷水滩区宋家洲段示范河流建设。