湘伴导读

11月18日，中国中小城市发展指数研究课题组、国信中小城市指数研究院联合发布《2023年中国中小城市高质量发展指数报告》（简称报告）。

其中，《2023年度全国综合实力百强县市》《2023年度全国综合实力百强区》等多个重量级榜单受到广泛关注。

湖南哪些县市区上榜？从榜单中能够看出什么门道？湘伴君和大家简单聊聊。

湖南3区4县上榜“综合实力百强”

先来揭榜。

中小城市作为我国经济的重要组成部分，是国家现代化建设和高质量发展的重要战略支点，中小城市高质量发展对我国经济发展具有主要意义。

考虑到中小城市数量大、类型多、范围广等特点，报告构建了综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量、建制镇综合实力等5个独立的评价体系，每个评价体系单列一份榜单。

百强县市、百强区是县域经济发展的“火车头”，是我国中小城市实现现代化的探路先锋。在《2023年度全国综合实力百强县市》榜单中，我省4个县市榜上有名：长沙县位列第5，浏阳市位列第23，醴陵市和宁乡市分别位列第98、第99。

长沙市雨花区、岳麓区和望城区等3区上榜全国综合实力百强区。

绿色是高质量发展的底色，是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。长沙县上榜全国绿色发展百强县市。

长沙市雨花区、望城区、岳麓区，湘潭市岳塘区，张家界市武陵源区上榜全国绿色发展百强区。

城市吸纳要素的能力是影响其发展潜力的重要因素。长沙县上榜全国投资潜力百强县市。

长沙市雨花区、岳麓区、望城区上榜全国投资潜力百强区。

科技创新是中小城市高质量发展的基础动力。长沙县和醴陵市上榜全国科技创新百强县市。

长沙市岳麓区、雨花区、望城区，株洲市天元区，常德市武陵区上榜全国科技创新百强区。

城镇是新型城镇化的空间载体，城镇高质量发展是新型城镇化的目标追求。长沙县、醴陵市上榜全国新型城镇化质量百强县市。

长沙市雨花区、望城区，株洲市天元区上榜全国新型城镇化质量百强区。

湖南“头部县域”集中在长株潭

湘伴君浏览榜单发现，长沙县的出镜频次颇高。

除了全国综合实力百强县，长沙县还出现在全国绿色发展百强县市、全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市等多个榜单中，可以说是稳坐“三湘第一县”交椅。

大美星沙。王深虎 摄

从1992年提出“搬县城、达小康、进百强”目标，到如今成为“全国百强县”“中西部第一县”，长沙县经济高速腾飞离不开长株潭一体化发展，也离不开“强省会”战略聚势赋能。

从榜单可以看出，湖南“头部县域”集中在长株潭城市群区域。如在《2023年度全国综合实力百强区》榜单中，我省上榜的雨花区、岳麓区和望城区均位于长沙市；在《2023年度全国投资潜力百强区》榜单中，雨花区和望城区再度上榜。

常德市武陵区和张家界市武陵源区独具特色，位于长株潭都市圈以外。常德市武陵区靠着辖区102家国省技术和研发中心、614家高新技术企业，跻身全国科技创新百强区；张家界市武陵源区上榜《2023年度全国绿色发展百强区》，一方面因为自然地理条件得天独厚，另一方面在于充分借助发挥旅发大会优势。

县域突围之路：特色化差异化

相较于我省长株潭地区一枝独秀，东部沿海省份可以说是全面开花。

在综合实力百强县市榜单中，江苏、浙江分别占24席和19席；在综合实力百强区中，江苏、浙江分别占23席和21席。

如果将江苏、浙江的发展模式比喻为“狼群模式”，那么我省的发展模式无疑属于“雁行模式”，即通过典型头雁带动雁行梯队式发展。位于“头雁”的一些县市区，发挥资源禀赋优势，培育发展了一批特色优势产业。

长沙县三一重工园区，技术工人在泵送装配线上调试泵车。湖南日报记者 郭立亮 摄

如，长沙县依托三一重工、中联重科等龙头企业打造世界级工程机械产业，2022年产值达到538亿元。醴陵市大力发展陶瓷产业，产品达4000多种，产值达781亿元，成为国内外有名的“瓷都”。

但与江苏、浙江、福建等“遍地开花”的特色县域发展格局相比，我省县域经济发展不平衡、不充分问题较为突出，尤其是经济强县、经济大县偏少。经济相对发达的县主要位于长株潭和湖区，而资源禀赋不优的经济小县，多数分布在西部山区。

还有一些县市区的发展定位尚不清晰，园区同质化现象还较为突出，产业发展与国家大战略、大规划的关联度不够紧密，因此全省县域经济的总体实力还不够强大。

坚持走特色化差异化的发展路子，是县域经济突围的制胜法宝。

比如，新型工业化主导型县市加快传统产业转型升级，农产品加工转化主导型县市做大做强农产品加工业，文旅融合化主导型县市坚持以文促旅、以旅彰文。各地宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，培育发展一批特色优势产业，就能发展出一批经济强县、专业化强县、农业强县、生态强县和转型发展强县。

文 | 杨佳俊