张雄

　　经济发展是财源建设的基础，稳固财源又为地方经济社会发展提供坚实财政保障。作为经济欠发达的我市如何因地制宜，抢抓机遇，厚植优势，大力加强财源建设，是实现地方经济社会高质量发展的重要课题。

　　1、处理好无形之手与有形之手关系。党的二十大报告强调要“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。实现经济社会高质量发展，必然要求构建高水平社会主义市场经济体制，厘清无形之手市场竞争与有形之手行政手段边界，发挥好市场配置资源效率和作用，激发各类市场主体活力。要在尊重市场规律的基础上克服市场自发性、盲目性和滞后性，加强市场监管，维护市场秩序，促进社会公平正义，为企业发展营造公平公正的营商环境。

　　2、处理好种养业与加工业关系。实践表明：农业大市向农业强市迈进的关键在于培育高度发展农产品加工业、构建农产品加工产业链。要依托量和质的优势，培育和发展加工龙头企业，实现辐射带动和产业发展。一是立足现有龙头企业延链。围绕我市国家级农业龙头企业技术、资金和品牌优势，打造一批具有地方特色的农业加工产业链。二是挖掘品牌潜力强链。利用东安鸡这个国字号品牌，加快建设东安鸡保种场。三是引进强势企业建链。瞄准预制菜农业经济发展新业态，大力发展猪肉加工预制菜产业、工厂化高密度养鱼加工预制菜和鱼制品产业，将农业从要补贴向产生税收贡献转型升级。

　　3、处理好千方百计招商与千方百计安商服务关系。招商引资是输入型增量发展模式，是实现经济较快增长的重要途径。积极承接好境外企业投资转移和沿海发达地区产业转移，促进我市产业快速发展壮大。同时，更要服务好现有企业，做好安商文章，主动上门为企业纾困解难，贴心服务使企业轻装上阵，让招商引资引进的企业能在我市安家落户、做大做强，使其转化成我市优势企业、优势产业。

　　4、处理好普惠落实与重点扶持关系。全面贯彻落实国家、省有关支持实体经济和市场主体发展的优惠政策，为市场所有主体创造公平发展条件。同时，地方上还要针对本地优势企业出台相应产业政策扶持。在财政资金引导奖励、金融、用地等方面形成全方位持久叠加支持力，要深度用力，精准发力，久久为功，助力使其成为我市骨干企业，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的格局，为我市财源建设提供持续不断的源头活水。

　　5、处理好因循守制与改革突破关系。党的二十大报告指出，深入推进改革创新，着力破解深层次体制机制障碍，不断增强社会主义现代化建设动力和活力。推动我市建设现代农业和农业强市，需要在重要行业和领域进行改革突破，积极经验，闯出新路，如改革农业科研单位收入分配机制，激励科研人员更好投身科研主战场多出成果、出好成果，并运用企所、企校模式更好地推动科研成果转化应用形成产业化市场化，转化为实际市场需求，切实解决科研单位以往成果大多用于评定职称而与实际应用脱节问题，实现科技成果与实际应用紧密结合、相互促进。

　　（作者系市农业农村局党组成员、副局长）