1949年5月下旬，冀东区党委抽调3400余人编为6个大队，组成南下干部总队，踏上南下征途，5月29日到达河南新郑县。6月，华中局决定冀东南下干部到湖南工作。6月下旬，经华中局批准，永州地委、专署领导班子在新郑组成。7月22日，南下干部总队离开新郑，永州地委机关工作人员随四野大军南下，分批向武汉、湖南进发。8月16日，永州地委机关抵达长沙。10月26日，永州地委、永州专署进驻零陵县城，正式行使职权。永州地委、永州专署作为湖南省委和湖南省人民政府的派出机构，辖零陵、东安、祁阳、道县、宁远、江华、永明、新田8县县委、县政府。刘慎之任地委书记，李越之、胡继宗任地委副书记，于明涛、胡云初、李光辉任地委常委。于明涛任专署专员，贾盛德、贾奎、李田耕任行署副专员。地委办事机构初设秘书处、组织部、宣传部、民运部、社会部等工作部门，后又增设职工运动委员会、青年工作委员会及妇女运动委员会等群众组织。专署办事机构初设秘书室、财政经济委员会、民政科、财联科、建设科、教育科、税务局、公安处、人民法院、中国人民银行湖南省第七支行等机构。地委、行署编制367人。
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