1990年7月4日至6日,地委工作会议在永州市(县级市)召开,各县市委书记、县市长和地直单位主要负责人参加会议。会议根据国内外政治经济形势和本地区的实际情况,总结实践经验,集中集体智慧,提出今后 1 0 年地区经济发展战略——“重农、兴工、扩城、活商”。其基本内容是:以党的基本路线为指导,以发挥地区总体优势和提高宏观经济效益为目标,注重市场导向,领先科技进步,大力推进农业生产基地化、产业结构工业化、城镇建设中心化、市场流通网络化,把零陵建设成为一个经济繁荣、社会安定、文明进步的锦绣潇湘。
会议确定要努力实现 4个战略目标:①加强农业基础地位,把零陵地区建设成为全省重要的农业商品基地,抓好十大商品基地建设。②强化工业的主导作用,逐步建立起以汽车、建材、造纸、冶金、化工、纺织服装、机械、烟草、制糖、饲料为主的十大支柱产业。③加强中心城市建设,采取冷(原冷水滩市)、永(原县级永州市)联城的格局。④发挥区域优势,建立开放式的流通网络,大力发展边境贸易,努力开拓外贸市场。


