1995年初，地委、行署领导从广东、广西考察后研究决定，提出面向两广和沿海的“大郊区”战略构想（即建设大郊区，发展大产业，拓展大市场）。所谓大郊区，就是要把全地区建成沿海大中城市的农副产品供应基地，要向沿海大中型城市提供更多、更好的粮食、生猪、蔬菜、水果及其鲜活产品，提供更多的劳动力，同时在资金、技术、信息、产业转移方面更多更快地得到沿海城市的辐射，在人才、物流、资金流、信息流等方面尽快与沿海沟通，促进零陵地区与沿海地区的合作，从而加快发展步伐。建设“大郊区”总的要求是，以广东沿海市场为导向，以科技为先导，以农民投入为主体，以粮、猪、鱼、果、林、菜为重点，走规模化、集约化、基地化、商品化生产的路子，逐步形成区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务的新格局，使销往沿海市场的农副产品成批量、上档次。
3月24日至25日，地委、行署召开全地区农业工作会议，研究实施“大郊区”战略。会议强调：把零陵地区建成广东沿海城市的“大郊区”，是发挥区位优势、强化农业基础、富民富县的需要，是实现由传统农业向现代农业转变的关键所在。会议要求各级领导要深化认识，转变观念，真正把农村工作指导思想转移到实施“大郊区”的战略上来，要通过努力，争取到2000年基本实现大郊区的目标，即粮食25亿公斤、生猪出栏10000万头、水果20000万担、蔬菜26亿公斤、水产10万吨、山地亩平产值200元。5月10日，地委、行署制定出台《永州市实施“大郊区”战略的构想》。1996年5月14日至19日，省委书记王茂林来永州市考察工作，充分肯定“大郊区”战略构想，强调农业结构调整要注意农业产业化程度和农副产品深度加工。“九五”期间，市委、市政府继续实施“建设大郊区，开拓大市场，发展大产业”的构想，大力发展高效农业，培育粮食、畜禽、林果、烟叶、蔬菜、水产六大支柱产业。
