为全面规范我市城乡网格化服务管理工作，增强立法的民主性、科学性，我委于2023年1月11日发布召开《永州市城乡网格化服务管理条例（草案）》立法听证会公告，2023年3月3日上午组织召开了《永州市城乡网格化服务管理条例(草案)》立法听证会，共收集意见建议22条，采纳13条。

　　附：《永州市城乡网格化服务管理条例(草案)》听证会意见采纳情况说明

中共永州市委政法委员会

2023年3月13日

　　附件：

《永州市城乡网格化服务管理条例(草案)》听证会意见采纳情况说明

　　按照地方立法程序规定，2023年3月3日上午8：30-10：30，市委政法委组织召开了《永州市城乡网格化服务管理条例(草案)》（以下简称“《条例（草案）》”）听证会。现将听证会意见采纳情况做如下说明。

　　一、采纳情况

　　1.采纳听证代表提出的《条例（草案）》第六条中“社会治安综合治理中心”表述不精准的问题，将《条例（草案）》第六条“市、县市区（管理区、经开区）、乡镇（街道）社会治安综合治理中心（以下简称网格事务中心）负责组织、协调、指导、监督本辖区内网格化服务管理工作。”修改为“ 市、县市区网格化服务管理机构负责组织、协调、指导、监督本辖区内网格化服务管理工作。”

　　2.采纳听证代表提出的《条例（草案）》第九条打印笔误的问题，删除了多出的“务”字。

　　3.采纳听证代表提出的《条例（草案）》第十四条关于政务联动处置工作应该是市、县政务服务中心下属的联动处置指挥中心负责的建议，已删除本条内容。

　　4.采纳听证代表提出的《条例（草案）》第五章群防群治主要是综治中心职能职责，以及第二十一条“规范小区自治”更多的是住房保障中心、民政局的职责的建议，删除本章与网格化服务管理不相关的内容。

　　5.采纳听证代表提出的畅通网格员招聘通道，以组织部门牵头，网格事务中心和民政部门协同参与，形成稳定有效和招聘制度。采纳情况体现在修改后的《条例（草案）》第十八条“按照相关规定将专职网格员纳入社区工作者管理，享受社区工作者相应待遇”。

　　6.采纳听证代表提出的建议提供社会组织参与活动的支撑和保障。修改后的《条例（草案）》第六条规定“鼓励企事业单位、社会组织参与网格化服务管理工作”。

　　7.采纳听证代表提出的提高网格员从业要求，要适应职责要求、工作强度的能力和水平。修改后的《条例（草案）》第十条规定了网格员“应当具有符合岗位要求的文化程度和工作能力、具备履行职责的身体条件”等从业条件。

　　8.部分采纳听证代表提出的清单事项与部门同时公示，具体适时变动公示。修改后的《条例（草案）》第十二条规定了“清单报经批准后向社会公示，并动态调整”的内容，其他的属于具体工作操作事项。

　　9.采纳听证代表提出的保障经费下沉网格，审批责任单位具体落实事项列明，以解决推诿、截流问题。修改后的《条例（草案）》第十二条规定“纳入清单的网格管理服务事项，相关部门应当将相应的力量、资源、经费下沉到网格。新增网格事项同步落实数据交换、业务培训、经费保障等工作”、第十五条规定“涉及多个单位处置的事件，由县市区网格化服务管理机构明确牵头单位和参与单位，联动处置，及时解决”。

　　10.采纳听证代表提出的发布各职能部门职责和加强网格员培训，了解职能部门职责以及相互沟通学习的建议。修改后的《条例（草案）》第十二条规定“新增网格事项同步落实数据交换、业务培训、经费保障等工作”、第十九条规定“市、县市区网格化服务管理机构应当建立健全网格员日常管理、教育培训、考核奖惩等制度”。

　　11.采纳听证代表提出的“社区居民委员会引导小区引入物业服务企业”表述不妥的问题。本条相关内容已删除。

　　12.采纳听证代表提出的第十七条由社区党组织牵头实际上很难调动的问题，应该由上级部门或县委职能部门牵头的问题。本条已删除。

　　13、采纳听证代表提出的第十八条分级负责网格化服务管理工作进一步具体化问题。本条与前面条款重复，已删除。

　　二、未采纳情况

　　1.听证代表提出的明确网格员待遇保障机制，如明确“五险一金”的待遇、参照当地社会平均工资标准，缴纳相应的社会保险、明确配备的设备项目、落实绩效考核经费等。未采纳，理由：条例已规定相关经费保障，亦规定将专职网格员纳入社区工作者管理，享受社区工作者相应待遇，其他各县市区可以根据相关规定制定实施细则。

　　2.听证代表提出的因县级综治中心和网格事务中心为副科级事业单位，准入制度及清单管理较难推动，建议网格事务准入制度及清单由市级层面进行确定。未采纳，理由：各县市区网格事务清单不一致，由各县市区自行确定更有利于开展工作。

　　3.听证代表提出的网格员政治待遇保障方面，比如在事业单位与公务员招聘方面增加网格员对口招聘岗位，留住网格员人才。未采纳，理由：事业单位和公务员招聘岗位有法律法规规定的条件，需要衡量多方面因素。

　　4.听证代表提出的第五章群防群治和群众自治方面，建议以市委市政府名义把职能部门与企业捆绑到网格管理这要绳上来，真正意义上实现联动，提升全民参与社会治理的氛围。未采纳，理由：第五章因内容偏向于社会治理，范围过宽，与网格化服务管理小切口立法主旨不符，已删除大部分内容。

　　5.听证代表提出的网格员激励保障方面，将绩效收入与工作实绩挂钩，促使网格员积极开展工作，网格员工作开展情况应该征求网格区域居民的意见，既要看数据，也要看口碑的建议。未采纳，理由：后续可以由网格化管理机构出台具体的绩效考核细则，法规不宜过细规定。

　　6.听证代表提出的建议职能部门设置具体对接社区的工作人员。未采纳，理由：属于具体的工作建议，具体操作由网格化服务管理机构安排部署。

　　7.听证代表提出的增设激励机制，由社区党组织牵头（上级部门牵头）进行积分管理，根据对社区建设自治贡献度给予相应奖励。以及由市里根据县市区推荐每年评选优秀网格员的建议。未采纳，理由：可以由网格化管理机构出台具体的绩效考核细则，法规不宜过细规定。

　　8.听证代表提出的加强网格化服务管理中心权威的建议，未采纳，理由：机构设置不属于地方性法规规范范围。

　　9.听证代表提出的将“城市社区应当配置专职网格员”修改为“城市社区应当配置专（兼）职网格员”。未采纳，理由：城市社区配置专职网格员才能适应实际工作要求。

　　相关链接：

　　关于举行《永州市城乡网格化服务管理条例（草案）》立法听证会的公告：http://news.yongzhou.gov.cn/gonggao/2023-01-11/9CYPSdwVaVrO6lx3.html