蔡再明 蒋彬

　　党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。基层党员干部是加强基层基础工作的关键，首要任务就是要解决好农村“人、地、钱”三大现实难题，推动村党组织由弱到强、集体经济由小到大、村民自治由管到议、法治意识由淡到浓、乡风民风由差到好、社会治安由乱到治的转变，筑牢干事根基，推动基层工作提质增效。

　　抓好中心点，释放人才活力。“为政之要，莫先于用人。”基层党员干部，要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识，集聚各方面优秀人才，助力区域经济社会高质量发展。要大力推行“能人治村”，通过回引一批能人、回请一批老人、培养一批新人、淘汰一批庸人，选拔一批爱农村、懂经济、善经营、会管理、能力强的致富能手、经济能人、本土大学生、返乡优秀人才担任村干部尤其是村党组织书记。要坚持问题导向，细化村（社区）民主管理和为民办实事工作机制，切实加强干部作风效能建设。要落实“导师帮带制”和乡镇干部“组团联村、五抓五促”工作机制，选聘优秀导师结对帮带，培育一批乡村振兴本土带头人，建好优秀人才信息库，推动人才工作信息化。加大农村年轻党员培养力度，储备后备力量，有效解决后继乏人的问题。

　　抓好“根本”点，激活“地”的潜力。基层干部要做活土地文章，让群众真正成为受益者。要依法开展农村集体产权制度改革，着力推动农村“三变”改革破题，增强“三资”管理能力，及时化解土地纠纷，切实维护群众合法权益。要积极推进农村土地流转，通过转包、入股、互换、出租和代耕代种等方式，积极引导农村土地承包经营权依法、自愿、有序流转，优化生产、生活、生态空间格局，助推乡村全面振兴。要探索开展农村宅基地改革，以有偿回购、集中改造、受托经营等方式，盘活空闲农房和农村宅基地，大力发展新产业新业态。要成立村民建房理事会，村党组织书记兼任规划管理员，引导集中建房、控制分散建房、推进按图建房、禁止违规建房，强化 “一户一宅、建新拆旧”原则，促进农村土地集体所有制观念回归，努力改变村民建房无规可循、有法不依、有新房无新貌的旧格局。

　　抓好关键点，发挥产业效力。乡村振兴潜力无限、大有可为。要实现乡村振兴就要以产业为基，建立“土地流转+保底收购+提供务工岗位”模式，流转土地，大力发展“一村一品”，加快建设红心蜜柚基地、蔬菜大棚基地、油茶基地、板栗种植基地等农村产业基地，以产业带动群众增收致富。要引导各村从当地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，科学选择资源开发型、资产盘活型、产业带动型、服务创收型、土地增值型、资产租赁型、乡村旅游型等发展模式，发展本地特色产业。要坚持把群众参与、共同富裕作为发展壮大村级集体经济的出发点和落脚点，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”，让更多的群众共享集体经济发展成果，强化基层党组织战斗堡垒作用。