陈铸里

　　2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时指出，要大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风。本人谨就政协委员及机关工作人员“两支队伍”大兴务实之风，谈点粗浅思考。

　　一、提出问题要实，提高发现问题能力

　　政协履职的过程，实质就是发现问题，并依法依规依纪按程序提出处理问题的意见建议的过程。

　　已经被发现了的问题，就应该称为“现象”；自己发现的不合理因素或需要研究解决的矛盾、疑难等才叫问题。

　　政协委员及机关工作人员在履职中，要摸清影响高质量发展的困难与根源，真正了解发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，并认真加以分析研究，切实提出既为法律法规许可、符合政策规定，又切合客观实际的意见建议，助推问题解决。这就要求大兴调查研究，这是大兴务实之风的基本要求。要真下基层一线，问计于民、问需于民，深入实际了解事物的本来面貌和基层、群众的真实情况；要在联系和服务界别群众中了解社情民意。要善于透过现象看本质，换个位置，换位思考，不被浅表现象所蒙蔽；更不要在办公室里“抓脑袋”。

　　针对有些地方工作中出现的一些不切实际决策或“一刀切”决策行为，涉众型决策是否按公共决策程序执行，是政协民主监督的题中之义，要在民主监督涉众型决策过程督促国家机关认真落实习近平总书记关于推进协商民主广泛多层制度化发展的重要论述精神，特别是关于“涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，就要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量”的指示要求和协商民主程序，发挥“政协之为”。一是依据《章程》，建议中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体将有关重要问题提交协商；二是通过民主监督，对国家机关及其工作人员的工作未落实协商民主程序的提出批评、意见建议；三是通报纪检监察机关机关或巡视巡察机构通过党内专责监督等方式，督促落实民主协商程序。

　　二、建言立论要实，提高解决问题能力

　　委员以提出解决问题的意见建议的方式，助推问题解决。政协组织的政治组织的性质决定了政协委员的协商话语权是一种“政治言说”，政协委员建言立论要实，就要做到守规矩、慎发声。不能盲从和跟风所谓专家的言说，而是要在掌握全面情况的基础上勤思考，依据相关法律法规、政策规定、专业知识，形成自己的主见。近日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过《关于加强专家参与公共决策行为监督管理的指导意见》，这是对专家“发声”行为的一种制度性规范和约束。可以借鉴这个指导意见对委员发声行为进行监督。

　　建言立论要实，就要坚持“不调研不发言”，所提意见建议既要有理有据有度可操作，不搞“无病呻吟”。

　　三、履职方式要实，提升履职能力和树立正确政绩观

　　要按规矩履职，把握好纪法底线和政协章程规定边线。要按规律履职，遵循自然规律、经济规律等。不搞形式主义、官僚主义；切忌搞迎合上级或领导的“花拳绣腿”。

　　要树立“问题解决归功了党委、政府”的意识，但更要有“成功不必在我，功成必定有我”的情怀，要有制度自信下的政协作为自信——思想政治引领，广泛凝聚共识，助推问题解决。

　　四、语言表达要实，提高“会说话”能力和水平

　　要善于用平实质朴简洁的语言阐述深刻的道理，力求平实中见精彩、自然中出韵味。要掌握分寸、恰到好处、有的放矢；对问题合法合规性分析判断不拔高不贬低。要更多地用善意的、建设性的语言和文字，表达自己的意见、建议或批评。

　　（作者系市政协办公室副主任）